很高興參加此次中國農(nóng)村金融發(fā)展論壇。首先，我謹代表中國證監(jiān)會，對本次論壇的召開表示熱烈的祝賀。農(nóng)業(yè)是立國之本。尤其是在當(dāng)前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，要在經(jīng)濟增速放緩中繼續(xù)強化“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性地位，必須加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮金融對農(nóng)業(yè)的助推作用。今天，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及金融界的朋友共聚一堂，圍繞“新常態(tài)下中國農(nóng)村金融的新任務(wù)與新發(fā)展”這一主題進行深入探討，具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。

促進資本市場與“三農(nóng)”的有機結(jié)合是完善農(nóng)村金融體系的一項重要工作。借此機會，我先向大家簡要介紹一下資本市場改革發(fā)展的總體情況。近年來，我們立足服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)發(fā)展壯大主板市場，改革創(chuàng)業(yè)板市場，將全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大到全國，推進規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，初步形成覆蓋各類企業(yè)的多層次資本市場體系。隨著近年來各項改革發(fā)展工作的穩(wěn)步推進，資本市場支持實體經(jīng)濟發(fā)展的作用得到進一步發(fā)揮。今年一季度共有70家企業(yè)首發(fā)上市，融資482億元，同比增長一倍多；共有203家公司通過定向增發(fā)融資1415億元，同比增長六成。截至一季度末，滬深兩市上市公司家數(shù)達2683家，總市值近50萬億元。在一年多的時間里，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司總數(shù)已達2150家，總市值9622億元。交易所市場非金融企業(yè)公司債融資189億元。與此同時，期貨市場改革創(chuàng)新步伐也持續(xù)加快。10年期國債、鎳、錫、上證50股指、中證500股指等期貨新品種先后上市，股票ETF期權(quán)平穩(wěn)推出，進一步豐富了風(fēng)險管理工具。私募市場建設(shè)、證券期貨服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等也取得了新進展。

作為我國金融體系的重要組成部分，資本市場在支持和服務(wù)“三農(nóng)”方面有其獨特作用。由于農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)周期長、抗風(fēng)險能力弱等特點，加之農(nóng)民收入渠道單一，抵押能力相對較弱，且信用信息采集成本高，一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村金融市場呈現(xiàn)出服務(wù)總量不足、供求結(jié)構(gòu)失衡、資金單向流出的虹吸效應(yīng)明顯等特征。因此，大力發(fā)展資本市場，努力提高直接融資比重，在宏觀上，與間接融資形成協(xié)調(diào)互補的關(guān)系，有利于優(yōu)化農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)村資金的外流，有序引導(dǎo)農(nóng)村資金的回流，加速城市資金“反哺”農(nóng)村發(fā)展；微觀上，由于資本市場具有強大的資金動員能力、完善的風(fēng)險補償機制和有效的退出機制，通過市場化的方式，能快速匯聚各類社會資金，加速創(chuàng)業(yè)要素和資本的有機結(jié)合，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集約化與規(guī)?；?jīng)營以及增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。同時，隨著農(nóng)業(yè)市場化改革的推進，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價格波動加大，且在規(guī)模化經(jīng)營的背景下，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)濟主體對價格波動風(fēng)險的敏感度提升，迫切需要運用期貨交易機制來管理價格波動風(fēng)險、實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，通過發(fā)揮其有效管控違約風(fēng)險和增強流動性等優(yōu)勢，能為農(nóng)業(yè)客戶提供套期保值和風(fēng)險管理工具，對于構(gòu)建更為完善的風(fēng)險管理體系、有效化解農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險具有重要意義。

黨中央、國務(wù)院一直高度重視“三農(nóng)”工作，自2004年以來，歷年的中央一號文件都強調(diào)要通過深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，疏通金融服務(wù)“三農(nóng)”等經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的“血脈”。一直以來，證監(jiān)會高度重視資本市場為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)工作。在積極推進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的過程中，始終把支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擺在突出的位置。近年來，推出了一系列有針對性的改革舉措，取得了顯著的成效：一是“三農(nóng)”領(lǐng)域的直接融資規(guī)模不斷加大。2007年至2015年3月底，共有38家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票并上市，融資額287億元；已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資217億元。截至3月底，共有57家涉農(nóng)企業(yè)在交易所市場發(fā)行中小企業(yè)私募債融資95億元。二是推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。2009年至2015年3月底，涉農(nóng)上市公司重大資產(chǎn)重組共計17項，累計金額達316億元，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。三是期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機制進一步拓展。目前，我國期貨市場已上市21個農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，覆蓋糧棉油糖的品種體系基本形成。隨著品種數(shù)量的增多，越來越多的涉農(nóng)主體利用期貨市場來管理生產(chǎn)經(jīng)營，積極探索期貨訂單農(nóng)業(yè)試點，利用與其他金融工具的對接，實現(xiàn)了風(fēng)險的有效管理，為企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈、推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營以及促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了保障。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)興，則國家強。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，“三農(nóng)”問題的有效解決，將進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的潛力、韌性和回旋余地。盡管經(jīng)過這些年的迅猛發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年全面增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力明顯增強，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。但總體上，我國農(nóng)業(yè)資源依然短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，農(nóng)民收入和農(nóng)村面貌仍落后于城鎮(zhèn)。這與農(nóng)村金融市場配置效率不高、風(fēng)險管理和服務(wù)體系不健全有很大關(guān)系?？陀^上要求居于要素市場基礎(chǔ)地位的資本市場，加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，促進城鄉(xiāng)要素合理流動，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署，全面加強資本市場與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接，重點做好以下方面工作。

第一，進一步加大資本市場服務(wù)“三農(nóng)”的力度。繼續(xù)完善多層次資本市場體系，有效拓寬資本市場服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，滿足不同發(fā)展水平、階段的農(nóng)業(yè)企業(yè)多樣化的融資需求；尤其要支持區(qū)域性股權(quán)市場的規(guī)范發(fā)展，鼓勵證券公司立足當(dāng)?shù)?、深耕細作，積極為包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)提供個性化、專業(yè)化的服務(wù)。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型專業(yè)化公司，通過并購、重組等方式，有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進一步增強龍頭企業(yè)輻射能力，全面提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

第二，不斷增加符合“三農(nóng)”特色的金融服務(wù)供給。主動適應(yīng)農(nóng)村實際、農(nóng)業(yè)特點和農(nóng)民需求，推動證券、基金等經(jīng)營機構(gòu)積極開發(fā)宜農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品，在進一步拓寬涉農(nóng)企業(yè)融資渠道的同時，切實滿足農(nóng)民多元化的財富管理需求。支持期貨經(jīng)營機構(gòu)完善內(nèi)生發(fā)展機制，推進產(chǎn)品再造和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)提供合作套保、定價服務(wù)、倉單服務(wù)等綜合性業(yè)務(wù)，提高風(fēng)險管理能力，促進企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，進一步盤活、留住農(nóng)村存量資金，吸引城市等外來增量資金，為“三農(nóng)”發(fā)展引入源頭活水。

第三，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。資本市場天然具有促進科技創(chuàng)新的功能和優(yōu)勢。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新與資本市場有效對接的優(yōu)勢，進一步加強市場基礎(chǔ)建設(shè)，健全有利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度安排，通過規(guī)范發(fā)展股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)、豐富中小企業(yè)債券融資品種以及支持中小微企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股等方式，有序引導(dǎo)各類資本流入優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，推動科技、創(chuàng)意、資本與農(nóng)業(yè)的全面對接，積極支持高科技和新商業(yè)模式、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)企業(yè)成長壯大，為“三農(nóng)”發(fā)展注入強勁動力。

第四，提升期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和水平。進一步完善期貨期權(quán)品種上市機制，提升農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)新效率。將做精做細已上市品種放在更加突出的位置，及時動態(tài)調(diào)整合約規(guī)則體系，切實提高農(nóng)產(chǎn)品期貨市場定價和風(fēng)險管理效率。研究推出更多涉農(nóng)期貨品種，進一步拓寬服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)客戶的覆蓋面。農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)是境外市場發(fā)育成熟、使用廣泛的工具，要結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨、期貨發(fā)展實際，做好農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點工作，積極發(fā)揮期權(quán)工具所具有的資金使用效率高、套保策略靈活便捷、精準(zhǔn)管理風(fēng)險等優(yōu)勢，形成與遠期、期貨等工具協(xié)調(diào)互補的農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險管理體系，更好地服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格改革工作。繼續(xù)探索期貨市場與信貸市場、保險市場等有機銜接，推動形成金融服務(wù)“三農(nóng)”大格局。推動取消對產(chǎn)業(yè)客戶入市交易的不必要限制，加大市場培育和宣傳力度，鼓勵和引導(dǎo)各類涉農(nóng)主體積極參與期貨市場，夯實市場發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！