全國人大代表、中小投資者服務(wù)中心董事長芮躍華昨日表示，建議司法部門支持建立證券期貨訴調(diào)對接機(jī)制。

　　芮躍華說，資本市場正處在快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，市場規(guī)模和投資者隊(duì)伍日趨擴(kuò)大，利益關(guān)系也日趨復(fù)雜，矛盾沖突也日益多樣化。因此，推動多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善，最大限度地化解矛盾糾紛已經(jīng)成為現(xiàn)在資本市場發(fā)展的迫切需要。調(diào)解與訴訟等其他糾紛解決方式相比，能夠更高效、更快速地化解矛盾，耗時短、成本低，有利于社會和諧的構(gòu)建，也有利于平衡法律、政策、利益三者之間的關(guān)系，能夠更好地減輕法院壓力，提高司法資源的使用效率。

　　針對證券期貨監(jiān)管的實(shí)際工作，芮躍華建議在行政訴訟法律制度方面出臺一個比較符合監(jiān)管實(shí)際的特殊安排。他說，資本市場具有高度信息化、貨幣化和專業(yè)化的特征，市場主體之間、行政相對人與廣大投資者之間、行政行為與證券期貨價格之間，都普遍存在著聯(lián)系緊密、高度相關(guān)的關(guān)系。行政行為以及行政行為的撤銷、變更的影響面非常廣、傳導(dǎo)也非常迅速，因此，它與一般的行政執(zhí)法行為有很大的差異性，所以建議在立法安排上面要針對資本市場的特點(diǎn)，更好地照顧到證券期貨監(jiān)管的實(shí)際。

　　芮躍華還建議通過立法強(qiáng)化完善投資者，特別是中小投資者權(quán)益的服務(wù)和保護(hù)。一是明確中小投資者保護(hù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位，賦予他們?yōu)榱送顿Y者的公共利益，不受持股比例的限制提起股東代表訴訟的資格，并減免訴訟費(fèi)用和擔(dān)保。二是在證券法里雖然規(guī)定了內(nèi)幕交易和市場操縱違法行為的民事賠償責(zé)任，但由于現(xiàn)在缺乏專門的司法解釋，投資者在這方面進(jìn)行訴訟很難獲得成功，內(nèi)幕交易和市場操縱又是現(xiàn)在資本市場里面違法違規(guī)現(xiàn)象占比最高的，給投資者帶來的負(fù)面影響甚至造成的損失也是最多的，但是由于缺乏司法解釋，使得廣大中小投資者很難通過訴訟獲得勝訴，這些都需要完善。