發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種

2015年中央一號文件再次鎖定“三農(nóng)”，提出加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，并要求創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種。

這份文件題為《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（下稱《意見》），全文約12000字，共分5個(gè)部分32條，包括：圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度；圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。

《意見》指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題。國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國際市場，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，是必須面對的一個(gè)重大考驗(yàn)。我國農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)加速，城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)系增強(qiáng)，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是必須解決好的一個(gè)重大問題。破解這些難題，是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動(dòng)力，以法治作保障，加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

《意見》要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)實(shí)施油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加快全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種。

《意見》提出，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，把握好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模、節(jié)奏。完善糧食、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和關(guān)稅配額管理，嚴(yán)格執(zhí)行棉花滑準(zhǔn)稅政策。

在完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制方面，《意見》稱，增加農(nóng)民收入，必須保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策。總結(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善補(bǔ)貼方式，降低操作成本。合理確定糧食、棉花、食糖、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模。

河南地區(qū)糧食貿(mào)易商崔萬平表示，已實(shí)施多年的糧棉油收儲政策已經(jīng)不太適合國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，但政府并沒有“一刀切”地對收儲政策徹底否定，而是采取了漸進(jìn)的調(diào)整方式，這有利于農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定發(fā)展。

有市場人士表示，《意見》提出“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種”，十分有利于破解“三農(nóng)”難題。在加快推進(jìn)我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的服務(wù)空間很廣闊?！兑庖姟穼⑼苿?dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展。

記者仔細(xì)閱讀后發(fā)現(xiàn)，《意見》針對糧食安全等提出了許多細(xì)化要求，針對科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序等提出了具體的辦法。

從主題及相關(guān)要求分析，多年來的中央一號文件存在很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和連續(xù)性，只是側(cè)重點(diǎn)不同，之所以連續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)，主要在于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)重大任務(wù)。在此方面，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場理應(yīng)做出更大的貢獻(xiàn)。