推進(jìn)股指期權(quán)試點(diǎn)，增加股指期貨品種；探索建立證券期貨市場(chǎng)外商投資負(fù)面清單制度

中國證監(jiān)會(huì)副主席姜洋24日在出席“2015人民財(cái)經(jīng)年會(huì)”時(shí)表示，目前國務(wù)院已批復(fù)同意上市原油期貨、上證50ETF期權(quán)和10年期國債期貨，要在確保上述三個(gè)新產(chǎn)品、新工具順利掛牌、平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)股指期權(quán)試點(diǎn)，增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種。

姜洋說，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。資本市場(chǎng)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。1月15日至16日，證監(jiān)會(huì)召開了全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議，研究部署了2015年工作的總體思路和主要任務(wù)。概括起來，就是要毫不動(dòng)搖地深化市場(chǎng)改革發(fā)展、堅(jiān)定不移地推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，使資本市場(chǎng)深深根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沃土。

一是持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。在繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、增強(qiáng)市場(chǎng)活力的同時(shí)，探索建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)管效能。今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是，研究制定證監(jiān)會(huì)權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。同時(shí)，按照法無禁止即可為的要求，探索建立證券期貨市場(chǎng)外商投資負(fù)面清單制度。

二是加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。股權(quán)市場(chǎng)方面，要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，壯大主板市場(chǎng)，改革創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，完善“新三板”市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，滿足不同規(guī)模、不同發(fā)展階段企業(yè)差異化的股權(quán)融資需求。債券市場(chǎng)方面，要全面落實(shí)公司債券發(fā)行與交易管理辦法，發(fā)展證券交易所機(jī)構(gòu)間債券市場(chǎng)，豐富債權(quán)融資工具。私募市場(chǎng)方面，要健全私募發(fā)行制度，引導(dǎo)私募基金規(guī)范發(fā)展，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。期貨及衍生品市場(chǎng)方面，要在確保原油期貨、上證50ETF期權(quán)和10年期國債期貨等順利掛牌、平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)股指期權(quán)試點(diǎn)，增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種，繼續(xù)優(yōu)化期貨交易、結(jié)算、限倉等基礎(chǔ)制度，推動(dòng)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)發(fā)展。

三是促進(jìn)證券期貨服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要適時(shí)放寬我國證券期貨服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，探索證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交叉持牌，支持業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步提高其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和財(cái)富管理的能力。

四是穩(wěn)步提升資本市場(chǎng)開放水平。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)市場(chǎng)雙向開放的新要求，優(yōu)化滬港通機(jī)制，研究推出深港通，便利境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行上市，推動(dòng)A股納入國際基準(zhǔn)指數(shù)，完善QFII和RQFII制度，增強(qiáng)我國資本市場(chǎng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

五是全面推進(jìn)依法治市。繼續(xù)配合全國人大做好證券法修訂和期貨法制定工作，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)行政法規(guī)和司法解釋，推進(jìn)資本市場(chǎng)法律實(shí)施規(guī)范體系建設(shè)，夯實(shí)資本市場(chǎng)法治基礎(chǔ)。完善以查審分離為核心的執(zhí)法體制，加強(qiáng)與相關(guān)部委的執(zhí)法協(xié)作，從嚴(yán)懲處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)中小投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育和揭示，啟動(dòng)行政和解試點(diǎn)，完善違法責(zé)任主體先行賠付機(jī)制，使投資者保護(hù)全面滲入監(jiān)管工作的各環(huán)節(jié)。

六是切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。要著力加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范市場(chǎng)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)、交叉疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。