證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸9日稱,為進一步落實國務(wù)院的工作要求,證監(jiān)會會同財政部,起草制定了《行政和解金管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《和解金辦法》),現(xiàn)向社會公開征求意見。 此前,國務(wù)院正式批準在證券期貨執(zhí)法領(lǐng)域開展行政和解試點工作。按照國務(wù)院關(guān)于行政和解試點的要求,證監(jiān)會應(yīng)當制定行政和解具體實施的制度規(guī)則,同時會同財政部制定行政和解金管理、使用的具體辦法。據(jù)此,證監(jiān)會針對行政和解的適用范圍、程序等,起草制定了《中國證監(jiān)會行政和解試點實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),已于2014年12月19日正式公開征求意見。 鄧舸表示,《和解金辦法》是《實施辦法》的配套規(guī)則,對行政和解金的管理、使用原則,行政和解金補償投資者的程序,行政和解金的監(jiān)督機制等作了具體規(guī)定,具體來說,《和解金辦法》的制度設(shè)計主要包括以下兩個方面的內(nèi)容: 一方面,最大程度體現(xiàn)對投資者尤其是中小投資者利益的保護。一是明確了由中國證券投資者保護基金公司(以下簡稱保護基金公司)作為第三方管理機構(gòu)負責履行行政和解金管理、使用職責,要求保護基金公司對行政和解金進行專戶管理,確保行政和解金的安全。二是明確由保護基金公司負責制定和執(zhí)行行政和解金補償方案,要求保護基金公司在制定行政和解金補償方案時要重點關(guān)注個人投資者的損失,可以結(jié)合個案具體情況,對個人投資者和機構(gòu)投資者的受償做出妥善安排。三是要求證券交易所、期貨交易所、登記結(jié)算機構(gòu)等相關(guān)單位支持、配合保護基金公司的補償工作,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,簡化補償程序,縮短補償時間,最大限度提高投資者獲得補償?shù)男省?/div> 另一方面,針對行政和解金的管理和使用活動建立嚴格的監(jiān)督機制。一是確立了證監(jiān)會與財政部的雙重監(jiān)督體系,確保行政和解金管理、使用的公平、公正。二是要求保護基金公司制定的行政和解金補償方案要報證監(jiān)會備案,執(zhí)行行政和解金補償方案的情況要依規(guī)定公開,并向證監(jiān)會、財政部報告,主動接受監(jiān)督。三是明確了行政和解金在補償投資者后仍有剩余的,上繳國庫,有效防止行政和解金挪作他用的情形,堅決執(zhí)行行政和解金專門用于補償投資者的制度原則。 “行政和解金制度是行政和解試點的核心制度,直接關(guān)系到受損投資者獲取補償?shù)膶嶋H效果,因此,我們誠懇希望全社會各個方面,尤其是廣大中小投資者積極參與,對相關(guān)規(guī)則制度提出寶貴的意見和建議。證監(jiān)會和財政部將根據(jù)各方提出的意見和建議,對《和解金辦法》進行修改完善后發(fā)布施行?!编圁磸娬{(diào)。
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