期貨立法國(guó)際研討會(huì)昨日在鄭召開

昨日，來自期貨立法國(guó)際研討會(huì)的消息，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委近期已草擬出期貨法草案第二稿。

本次研討會(huì)是受全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委期貨法起草組的委托和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的安排，由鄭商所在鄭州舉辦。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋在致辭中指出，現(xiàn)行《期貨交易管理?xiàng)l例》作為行政法規(guī)，構(gòu)建了中國(guó)期貨及衍生品市場(chǎng)的主要制度框架，在實(shí)踐中有效推動(dòng)和保障了期貨及衍生品市場(chǎng)的健康發(fā)展。但隨著期貨及衍生品市場(chǎng)的不斷拓展和深化，中國(guó)期貨及衍生品市場(chǎng)發(fā)展正在進(jìn)入新階段，迫切需要一部期貨法，從更高層面來規(guī)范、引導(dǎo)和保障期貨及衍生品市場(chǎng)的改革開放與創(chuàng)新發(fā)展。一是期貨及衍生品市場(chǎng)的一些基本民事法律關(guān)系需要從法律層面作出安排。二是期貨及衍生品市場(chǎng)進(jìn)一步改革創(chuàng)新需要法律提供保障。三是期貨及衍生品市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放需要法律支持。四是場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)健康發(fā)展需要良好的法律環(huán)境。五是交易者權(quán)益保護(hù)離不開法律保障。

姜洋說，20多年來，我國(guó)期貨市場(chǎng)發(fā)展成就顯著，市場(chǎng)規(guī)模和質(zhì)量取得了巨大進(jìn)步，同時(shí)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)也保持了較快發(fā)展勢(shì)頭。今年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，對(duì)期貨市場(chǎng)的進(jìn)一步改革發(fā)展提出了更高的要求。證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展期貨及衍生品市場(chǎng)的方針政策，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷完善和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，大力推動(dòng)期貨及衍生品市場(chǎng)由量的提升向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)原油期貨作為國(guó)際化期貨品種上市。研究制定配套規(guī)則，為引入境外交易者參與境內(nèi)期貨交易提供制度保障。二是推動(dòng)期貨交易工具創(chuàng)新，推動(dòng)場(chǎng)內(nèi)股票ETF期權(quán)試點(diǎn)，研究開發(fā)股指期權(quán)、商品期權(quán)、匯率期貨。三是穩(wěn)步推進(jìn)場(chǎng)外衍生品創(chuàng)新。四是促進(jìn)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。五是加強(qiáng)對(duì)交易者特別是中小交易者合法權(quán)益的保護(hù)。六是妥善處理創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，以提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和效率為目的鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)創(chuàng)新。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿在會(huì)上指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，期貨市場(chǎng)本質(zhì)上是法治市場(chǎng)。期貨市場(chǎng)只有與法治建設(shè)相結(jié)合，才能得到更好地發(fā)展。10月下旬閉幕的中共十八屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，開啟了法治中國(guó)建設(shè)新的征程，也對(duì)期貨立法提出新的要求。必須加快期貨立法進(jìn)程，充分發(fā)揮法治對(duì)期貨市場(chǎng)和期貨業(yè)的引領(lǐng)、規(guī)范、保障、推動(dòng)和促進(jìn)作用。

尹中卿說，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)期貨立法工作非常重視，去年9月將期貨法列入立法規(guī)劃，去年12月全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委成立起草組。經(jīng)過近一年時(shí)間的緊張工作，最近已經(jīng)草擬出期貨法草案第二稿。希望各位專家對(duì)諸如“如何定位場(chǎng)外衍生品”、“如何規(guī)范中央對(duì)手方”、“如何對(duì)待跨境管轄”等立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入廣泛討論，以利于進(jìn)一步研究論證，選擇最佳方案。

來自全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、最高人民法院、國(guó)務(wù)院法制辦等期貨法起草組各成員單位，以及美國(guó)全國(guó)期貨協(xié)會(huì)、香港證券與期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)、新加坡金融監(jiān)管局、CME集團(tuán)、香港交易所、臺(tái)灣期貨交易所等境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的嘉賓參加了研討。