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吳曉靈:證券法修訂及期貨法立法列入明年計劃

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時間:2013-12-03 12:17:42 來源:新浪財經(jīng)
12月3日消息,全國人大常委、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈今日在“2013年第9屆中國(深圳)國際期貨大會”上表示,全國人大財經(jīng)委和法工委已決定把《證券法》的修訂和《期貨法》的立法同時列入明年的年度立法計劃,這在立法史上把同一個行業(yè)的兩部法在同一個年度列入計劃是少有的,是首創(chuàng)。

吳曉靈指出,十二屆全國人大常委會前不久公布了本屆人大立法規(guī)劃,明確提出制定《期貨法》,為我國期貨及衍生品市場向更高水平發(fā)展提供了法律保障,這是今后一段時期我國期貨及衍生品市場發(fā)展的一項重要任務。而本次人大常委會《證券法》修法和《期貨法》立法同時列入到立法計劃,財經(jīng)委和法工委決定把《證券法》的修訂和《期貨法》的立法同時列入明年的年度立法計劃,因為這兩部法律有關聯(lián)性,同時修訂和立法有利于節(jié)約立法資源和協(xié)調(diào)兩部法律的內(nèi)容,“這在立法史上把同一個行業(yè)的兩部法在同一個年度列入計劃是少有的,應該說是首創(chuàng)的,我們希望證券業(yè)和期貨業(yè)能夠利用好這次機會,把《證券法》和《期貨法》立好、修好。”

吳曉靈表示,目前我國期貨業(yè)發(fā)展,主要以場內(nèi)交易、商品期貨為主,金融期貨品種只有兩個。存在衍生品市場規(guī)則分散及層級較低,市場基礎設施不統(tǒng)一,信息不夠透明,監(jiān)管標準各異,衍生品稅收法律體系滯后等問題。特別是金融衍生品部分核心交易的機制,比如單一主協(xié)議,終止凈額結算和履約保證機制等,在我國現(xiàn)行法律框架下存在不確定性等問題,嚴重影響了場外金融衍生品市場的創(chuàng)新發(fā)展。目前,我國期貨市場的規(guī)范和發(fā)展主要依靠國務院發(fā)布的期貨交易管理條例,有關反映場內(nèi)外金融市場的規(guī)定顯得不足,需要盡快制定期貨法,推動金融期貨以及場外衍生品市場的發(fā)展。

吳曉靈認為,目前制定《期貨法》的條件已基本成熟。我國期貨市場經(jīng)過了20多年的發(fā)展歷程,已經(jīng)具備了制定《期貨法》的市場基礎;期貨市場20多年來的制度建設為《期貨法》制定打下了扎實的制度基礎;通過實踐總結和發(fā)展創(chuàng)新,形成了一套獨具特色的監(jiān)管制度,比如期貨保證金安全監(jiān)管制度,期貨開戶實名制和統(tǒng)一開戶監(jiān)管,以凈資本監(jiān)管的期貨公司風險監(jiān)管制度,五位一體的期貨監(jiān)管機制等,我國已經(jīng)具備了制定《期貨法》的監(jiān)管基礎。

“總得來看,目前制定《期貨法》的市場基礎、制度基礎、監(jiān)管基礎已經(jīng)具備,條件基本成熟。黨的十八大三中全會提出推進法制中國建設,制定《期貨法》,貫徹三中全會要求正逢其時。”吳曉靈說。

談及期貨法立法前景,吳曉靈表示,《期貨法》應該是一部統(tǒng)一調(diào)整商品期貨、金融期貨以及其他商品衍生品、金融衍生品市場的基本法,既調(diào)整場內(nèi)衍生品市場,也調(diào)整場外衍生品市場,不僅僅是局限于場內(nèi)衍生品市場,因此立法重點應是場內(nèi)市場,同時對場外市場也做出相應規(guī)定。

其次,吳曉靈認為,《期貨法》應理順期貨及衍生品市場的監(jiān)管體制及重點完善期貨及衍生品市場主要法律制度。
責任編輯:翁建平

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