“2012年,我國煤炭進(jìn)口量2.9億噸,今年預(yù)計達(dá)到3.9億噸。每多進(jìn)口1億噸煤,環(huán)渤海動力煤指數(shù)沖低15元?!眲⒘柙普f。 作為內(nèi)蒙古億利資源集團物流公司副總經(jīng)理,他參與多年中蒙煤炭貿(mào)易,也見證了中蒙煤炭貿(mào)易的橋梁——甘其毛都口岸(俗稱288口岸)的興衰。 為鼓勵進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤種,2005年初,我國將煉焦煤進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零,彼時動力煤和無煙煤進(jìn)口仍然分別征收6%和3%的進(jìn)口關(guān)稅;到了2008年,我國將所有煤炭進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零。相反的是,同年8月,開始對所有煤種開征10%的出口暫定關(guān)稅。 與之相伴隨的是,甘其毛都口岸的煤炭貿(mào)易商從最初的3家增加到四五十家,口岸附近涌現(xiàn)了大批廠房和建筑。 和288口岸一樣,海上煤炭進(jìn)口也來勢兇猛。2009年,我國進(jìn)口煤數(shù)量突破1億噸,達(dá)到1.2億噸,成為凈進(jìn)口國;2010、2011年進(jìn)口數(shù)量分別達(dá)到1.64億噸和1.82億噸。 “由于受到全球經(jīng)濟衰退的影響,歐洲地區(qū)等煤炭進(jìn)口國需求不足,國際煤炭市場供大于求,澳大利亞、南非、印尼等國進(jìn)口煤價格低廉,極大擠占了國內(nèi)的市場?!币粐鴥?nèi)煤炭企業(yè)人士向記者抱怨道。 這其中也伴隨著煤炭貿(mào)易商群體的崛起。據(jù)煤炭專家黃騰介紹,國內(nèi)從事煤炭進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)有800多家。 除了神華、中煤這樣傳統(tǒng)煤炭進(jìn)口企業(yè)外,潮州亞太、中國秦發(fā)、廣州大優(yōu)煤炭等一批貿(mào)易公司活躍在沿海港口。在印尼、澳大利亞,尋找煤源的中國身影也逐漸多了起來。 在中國海關(guān)統(tǒng)計的2013年1月到4月煤炭進(jìn)口的排名上,去年進(jìn)口第一大戶神華銷售集團有限公司已經(jīng)跌落至第三名,作為華能集團子公司的華能國際電力燃料有限責(zé)任公司已經(jīng)出現(xiàn)在第二名的位置。 “從今年初,幾大電力集團都在加大對采購進(jìn)口煤的力度,一些沿海電廠甚至可以和外資煤炭企業(yè)直接做到岸交易?!币话l(fā)電集團燃料部的工作人員對《能源》雜志記者稱。 況且,電力行業(yè)近幾年來大力進(jìn)軍煤炭。據(jù)山東能源集團董事長卜昌森介紹,到2012年,五大發(fā)電集團自產(chǎn)煤炭已經(jīng)達(dá)到2.36億噸,占其發(fā)電用煤的1/3左右。 自有資源加上進(jìn)口,擠壓了煤炭企業(yè)原有的市場空間。 對于發(fā)電企業(yè)而言,進(jìn)口煤的魅力著實不小?!斑M(jìn)口量持續(xù)上漲,令讓本已困境重重的煤炭企業(yè)進(jìn)一步地陷入被動。”劉凌云說。 進(jìn)口煤的誘惑 在業(yè)內(nèi)人士看來,進(jìn)口煤對于用戶最大的吸引力就在于價格優(yōu)勢。 中煤遠(yuǎn)大咨詢中心煤炭分析師張志斌給記者算了這樣一筆賬:澳大利亞5500大卡動力煤6月到岸價漲0.5美元,報83美元/噸,加上增值稅以及折算匯率,大約為600元/噸。而基本同質(zhì)的煤炭從北方港到南方港的到岸價大約在640元左右。 這樣的價差無疑對沿海區(qū)域的電廠具有很大吸引力。由于進(jìn)口煤價格優(yōu)勢明顯,加上運費到達(dá)上海也相對便宜一些,所以進(jìn)口煤已經(jīng)開始向華東地區(qū)輻射。 “在煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)向買方市場后,進(jìn)口動力煤不但是用戶采購國內(nèi)部分的有益補充,也是在國內(nèi)價格談判中重要籌碼?!币粐鴥?nèi)貿(mào)易商稱?!凹词箛怃N售商也在關(guān)注環(huán)渤海動力指數(shù),國內(nèi)銷售價格在國際市場也比較透明?!?/div> 此外,我國對于質(zhì)優(yōu)的焦煤也維持了長期的進(jìn)口,特別是2012年9月以來,進(jìn)口煉焦煤再次大幅回升。并且俄羅斯和美國在中國煉焦煤市場中進(jìn)一步崛起,和澳大利亞形成了“三足鼎立”之勢。 從澳大利亞到京唐港是一條重要的焦煤運輸線路。2013年3月份,在京唐港,澳大利亞主焦煤的價格比山西產(chǎn)主焦煤價格每噸低50元左右。 “鋼廠在設(shè)計鍋爐,建設(shè)鍋爐前看煤種,并且長時間維持,不能輕易進(jìn)行更改。一直以來,我們對澳大利亞、南非焦煤適應(yīng)性好?!睆堉颈蠓治龅??!半m然90%以上的煉焦煤需求由國產(chǎn)煉焦煤滿足,但是強黏結(jié)性的主焦煤與肥煤合計占我國儲量不到40%,而新建的大型高爐需求更多強黏結(jié)性焦煤?!?/div> 據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù),今年前4個月,全國累計進(jìn)口煤炭1.1億噸,同比增長25.6%,煉焦煤2400萬噸。其中頗受爭議的是,在1.1億噸進(jìn)口煤,有2100多萬噸的褐煤。 近幾年,備受貿(mào)易商追捧的褐煤主要來自于印尼。據(jù)公開資料顯示,2012年中國從印尼進(jìn)口煤炭11846萬噸,其中熱值低的褐煤有5061萬噸。而這些褐煤運到國內(nèi),和高質(zhì)的動力煤進(jìn)行摻燒后使用,降低了用戶的原料成本。 據(jù)國電集團一名中層人員介紹,去年國電燃燒2.2億噸煤中,1000多萬噸直接來源于進(jìn)口,而今年計劃增加到三千萬噸左右。 神華集團內(nèi)部進(jìn)行一項調(diào)研顯示,盡管當(dāng)前國內(nèi)煤炭價格不斷下跌,但進(jìn)口煤的實際到岸價格較國內(nèi)煤價優(yōu)勢仍在,特別是低熱值煤種,相較于國內(nèi)煤仍有20-25元/噸優(yōu)勢。 事實上,近一段時間在國內(nèi)市場,低質(zhì)煤也更受到用戶的歡迎。“由于電力負(fù)荷不足,用戶不需要通過高熱量的煤炭發(fā)電。低發(fā)熱量煤價格比較低,每大卡價格不到1分錢,高發(fā)熱量煤每大卡高于1分錢,低發(fā)熱量更暢銷?!鄙袢A銷售公司一名人士對《能源》雜志記者表示。 與進(jìn)口煤大量涌入相配套的,華南沿海地區(qū)的主要電廠都對鍋爐進(jìn)行改造,可以對進(jìn)口煤進(jìn)行摻燒,甚至個別電廠將鍋爐改造成單燒進(jìn)口煤。 從此種意義上說,華南地區(qū)電廠對于進(jìn)口煤的依賴度逐漸提高。這就不難理解,去年2.9億噸的煤炭進(jìn)口量中,其中的63%直接供給沿海用戶。 “物美價廉的進(jìn)口煤大量涌入對煤炭企業(yè)而言是雪上加霜。近一段時間,北方港港存一直在2000萬噸以上,4月13日大秦鐵路(6.62,-0.01,-0.15%)進(jìn)入檢修期后,北方港港存有一定程度的下降。5月7號,大秦鐵路恢復(fù)正常運行,逐漸恢復(fù)高港存趨勢。這和進(jìn)口煤對南方市場的擠壓有很大關(guān)系?!鄙鲜錾袢A銷售公司人士表示。 即使是國內(nèi)煤炭企業(yè)自有電廠也抵御不了進(jìn)口煤。 5月23日,神華國華電力對外發(fā)布消息稱,惠州發(fā)電公司供應(yīng)的第一船進(jìn)口煤“碧華山”輪卸煤完畢,國華電力公司沿海各分公司全面接收進(jìn)口煤,并且接收進(jìn)口煤的分公司拓展至臺電公司、徐電公司、港電公司、綏電公司、寧電公司、太電公司、舟山發(fā)電公司、惠電公司共8家,較去年增加4 家。預(yù)計到5月底,國華公司接收進(jìn)口煤將超過200萬噸。 貿(mào)易生態(tài) 進(jìn)口增長的背后,是更為激烈的競爭。作為中國最大的煤炭貿(mào)易商,神華也遭遇了沖擊。據(jù)上述內(nèi)部人士透露,2012年,神華集團進(jìn)口煤炭2500萬噸,今年第一季度進(jìn)口500萬噸,和去年第一季度持平,但公司定下的全年目標(biāo)是3000萬噸?!皩τ诮衲甓裕瓿赡繕?biāo)的難度很大?!?/div> 相較于國內(nèi)其他民營貿(mào)易商,神華采用的模式是先找用戶,然后再到國際市場購買,同時直接將進(jìn)口煤運輸?shù)诫姀S碼頭裝卸,而貿(mào)易商一般不受模式限制,可以將煤運輸?shù)礁劭诤笤龠M(jìn)行分銷。此外,由于海外運輸船只噸位較高,很多電廠碼頭不能直接??俊?/div> 事實上,我國沿海地區(qū)貿(mào)易商基本采取的也是現(xiàn)貨購買的模式,與日韓長期依賴進(jìn)口的國家模式不同?!叭毡疽蚤L協(xié)為主,我國以現(xiàn)貨為主;日本對煤炭供應(yīng)的要求,首先是保證供應(yīng),其次是質(zhì)量要高,最后才是價格合理。由于我們國家自己產(chǎn)煤,且煤種較多供摻混,因此只追求價格的便宜?!敝耙恢痹谥忻杭瘓F從事進(jìn)出口貿(mào)易的黃騰向記者介紹道。 因而,貿(mào)易商的生存方式不盡相同。幾年前,面對印尼煤礦投資預(yù)期高回報的誘惑,一些江浙煤老板也加入了收購當(dāng)?shù)刂行∶旱V的熱潮中,對于政局不穩(wěn)的當(dāng)?shù)囟?,其中高風(fēng)險也不能忽視。 據(jù)介紹,在煤炭進(jìn)口貿(mào)易中,通常按卸貨港的發(fā)電廠鍋爐設(shè)計參數(shù)來選定發(fā)運煤炭的硫份、發(fā)熱量、揮發(fā)份、灰分和灰熔點等指標(biāo)。在印尼,由于受到港口的基礎(chǔ)設(shè)施限制,通常印尼煤炭借助裝船摻配、卸船摻配兩個過程,混配出符合貿(mào)易指標(biāo)的煤炭。然而,上述混配過程為當(dāng)?shù)夭环ǚ肿恿粝驴沙酥畽C,雖然初始駁船和末尾駁船為正常貨物,中間駁船夾雜高硫或低卡的劣質(zhì)煤炭以次充好。 這樣的經(jīng)歷在中國貿(mào)易商的身上時有發(fā)生。對他們而言,與礦方建立長期合作關(guān)系尤為重要,不但可以取得一手煤源,中間商環(huán)節(jié)的減少降低了成本。 “對于有實力的企業(yè)來說,沿海貿(mào)易與國外的礦產(chǎn)商直接聯(lián)系,但大多數(shù)企業(yè)做不到?!眲⒘柙普f。 在華南,進(jìn)口貿(mào)易商多為地方民營企業(yè),他們對價格更為敏感,伴隨著市場變動,定價體系也進(jìn)行調(diào)整,并且擁有固定堆場,可直供電廠也可場地分銷?!八麄兪呛軓姶蟮囊粋€群體,可將利潤空間壓到最小甚至有些企業(yè)能虧損銷售?!鄙鲜錾袢A銷售公司人士表示。 “對于大型的貿(mào)易商,即使實體貿(mào)易利潤不高他們也會做,他們一般會選擇在遠(yuǎn)期買入期貨,實體貿(mào)易是可能小賺,而利用金融工具賺錢?!睆堉颈蠼忉屨f。 如此也就不難理解為何那么多企業(yè)加入到“海外尋煤”浪潮中。 設(shè)置天花板? 如火如荼的進(jìn)口煤貿(mào)易,也引起了國內(nèi)煤炭企業(yè)的注意。他們甚至聯(lián)合起草了一份限制外煤進(jìn)口的意見書,呼吁政府控制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口。 近日,這一呼吁得到了回應(yīng)。 由國家能源局?jǐn)M定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》(征求意見稿)(以下簡稱《辦法》)對進(jìn)口煤炭提出了一系列限制條件。具體要求:進(jìn)口動力煤含硫量不大于1%,灰分不大于25%,發(fā)熱量不小于19MJ/kg(發(fā)熱量約4544大卡/千克)。 這份以環(huán)保名義出臺的征求意見稿引發(fā)了貿(mào)易商以及用戶的不滿。 “‘劣質(zhì)煤炭’的優(yōu)勢是因為其天生的缺陷,價格的低廉,如果掌握了使用方法,就能獲得超過優(yōu)質(zhì)煤炭的高性價比,為企業(yè)帶來利益。在地球上,‘劣質(zhì)煤炭’資源豐富,伴隨著優(yōu)質(zhì)煤炭的超量消耗,‘劣質(zhì)煤炭’的應(yīng)用,將會更加拓寬能源供給渠道,解決能源的瓶頸約束,這無疑將會降低基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品成本,不應(yīng)盲目的取消劣質(zhì)煤應(yīng)用,而是應(yīng)研究如何合理高效地利用?!秉S騰說。 在貿(mào)易商們看來,雖然限制進(jìn)口煤短期內(nèi)導(dǎo)致國內(nèi)煤價抬高,但是給國外優(yōu)質(zhì)煤留出更多的空間。因此該政策對于阻止外煤進(jìn)入是不可行的。國家不應(yīng)一味制定政策限制劣質(zhì)煤進(jìn)口,而是應(yīng)制定政策監(jiān)督劣質(zhì)進(jìn)口煤在國內(nèi)的排放?!斑@樣做并不能真正限制進(jìn)口煤的進(jìn)入,我們可以把煤炭可以放在保稅區(qū)里,混摻后再出關(guān),或直接在印尼等出口國混摻后再出口等等。 中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林認(rèn)為,買賣雙方具有兩面性,對于賣方有利,對于買方就有害,限制了煤炭進(jìn)口,對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有利,對下游的電力、冶金、化工、建材企業(yè)就沒有好處,增加這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,他們也會反對。在市場買賣雙方對峙,供求雙方出現(xiàn)矛盾的情況下,堅持公平、公正的原則為好。 此外,《辦法》中對進(jìn)口商設(shè)定準(zhǔn)入門檻,要求煤炭進(jìn)口企業(yè)注冊資本金在5000萬元以上,近三年煤炭貿(mào)易量在100萬噸以上,有固定的經(jīng)營場所,有與進(jìn)口規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲煤場所,有25萬噸以上的堆場條件等。 在黃騰看來,正是越來越多的貿(mào)易商活躍于進(jìn)口煤市場,中方企業(yè)在進(jìn)口煤定價中占據(jù)更高的話語權(quán),提升了議價能力。 對于進(jìn)口煤提出的種種限制效果還有待時間的檢驗。更深層次的問題是,中國自主生產(chǎn)煤炭與進(jìn)口煤炭比較,競爭力如何? “雖然自2011年4季度以來,由于我國煤炭市場疲軟,供過于求,煤炭價格大幅度下滑,不過和從國際煤炭市場進(jìn)口到我國沿海地區(qū)相比仍然沒有進(jìn)口煤價格低,為什么我們的生產(chǎn)成本、物流成本、交易成本那么高,在國際上缺乏競爭力?這些都需要總結(jié)。”李朝林提醒道。
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