全國政協(xié)委員、華東師范大學教授黃澤民向今年全國兩會提交的提案建議，國家外匯管理局在發(fā)展銀行間外匯市場的同時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮、同步推進場外和場內(nèi)人民幣外匯市場協(xié)調(diào)發(fā)展，依托中國金融期貨交易所建設(shè)人民幣外匯期貨市場，發(fā)揮好兩個市場各自的優(yōu)勢，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。

黃澤民表示，隨著人民幣匯率浮動幅度的加大，發(fā)展場內(nèi)外匯期貨產(chǎn)品，有助于完善人民幣匯率形成機制，豐富實體經(jīng)濟避險工具，促進經(jīng)濟金融穩(wěn)定。

第一，隨著我國與世界經(jīng)濟不斷融合，數(shù)量龐大的中小企業(yè)迫切需要外匯期貨，以提高對匯率風險的管理能力。遠期結(jié)售匯是當前企業(yè)的主要避險工具，但銀行基于成本和風險的考慮，往往不愿意為中小企業(yè)提供匯率風險管理服務(wù)或存在價格歧視。場內(nèi)標準化外匯衍生品的推出，可以使中小企業(yè)有機會與大機構(gòu)在同一平臺上交易，有助中小企業(yè)規(guī)避匯率風險。

第二，場內(nèi)和場外外匯衍生品市場的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于發(fā)揮外匯期貨的流動性優(yōu)勢，服務(wù)于銀行等金融機構(gòu)的風險管理。非標準合約、詢價交易機制和雙邊清算等使場外市場缺乏足夠的流動性，隨著人民幣匯率波動加劇，可能將難以滿足銀行日益增長的外匯風險管理需求。

第三，建立外匯期貨市場，讓有外匯風險管理需求的實體經(jīng)濟主體直接參與外匯期貨交易，可以大大擴展現(xiàn)有人民幣外匯市場的參與主體范圍，豐富外匯市場的成交方式和清算方式，完善人民幣匯率形成機制。

第四，海外交易所紛紛推出人民幣外匯期貨產(chǎn)品，以及離岸人民幣外匯市場的快速發(fā)展，倒逼我國加快發(fā)展境內(nèi)的人民幣外匯期貨市場。

黃澤民認為，經(jīng)過七年匯改，人民幣匯率市場化機制初步形成，場外人民幣外匯衍生品市場漸趨成熟，外匯期貨（期權(quán)）上市的條件已經(jīng)具備。首先，人民幣匯率形成機制已逐步完善，匯率接近均衡水平，推出外匯期貨的市場條件成熟。2012年匯改政策推出之后，人民幣匯率彈性明顯增強，為外匯期貨上市鋪平了道路。其次，OTC外匯即期、遠期和掉期市場的發(fā)展為場內(nèi)人民幣外匯期貨產(chǎn)品奠定了市場基礎(chǔ)，企業(yè)和金融機構(gòu)也已積累了一定的外匯交易經(jīng)驗。此外，在現(xiàn)行的外匯管理體制下，上市外匯期貨不存在制度障礙。