在糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”之后，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制成為下一階段中國(guó)農(nóng)村工作的一個(gè)重點(diǎn)。

12月22日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京閉幕。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，要在“收入倍增”中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。

在上述四大重點(diǎn)中，保供給、促增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是過去幾年來一直強(qiáng)調(diào)的，今年的強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)了政策的連續(xù)性，而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，是首次被提到與前三者并列的高度，這既是政策的創(chuàng)新，同時(shí)也突顯出在新的發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨新的瓶頸，必須通過體制機(jī)制的創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)前三大目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新

在中國(guó)小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)體制下，如何建立起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，給小農(nóng)戶，特別是種糧農(nóng)民，提供周到的社會(huì)化服務(wù)，是一道現(xiàn)實(shí)的難題。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦昨日在解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神時(shí)表示，要按照黨的十八大要求構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，必須做到“兩個(gè)加快”：一是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；二是要加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

目前，中國(guó)農(nóng)村的“空心化”傾向越來越嚴(yán)重。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)活動(dòng)，主要是嫌務(wù)農(nóng)收入太低。要想吸引高素質(zhì)的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，首先就需要讓農(nóng)業(yè)成為一個(gè)富有吸引力的產(chǎn)業(yè)。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤(rùn)”。

中央黨校三農(nóng)問題研究中心副主任徐祥臨對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示：“現(xiàn)在的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，我認(rèn)為是偏癱：它在調(diào)動(dòng)農(nóng)民方面具有積極性，但是其提供社會(huì)化服務(wù)的功能卻發(fā)揮不出來。因此，在建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的方面要大膽創(chuàng)新。”

徐祥臨表示，基于目前中國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民要想依靠種植五畝地就獲得和城里一年的勞動(dòng)相同的報(bào)酬，恐怕也不合理，因此，必須一方面不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，另一方面擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使得勞動(dòng)力得到比較充分的利用。這樣才能讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤(rùn)。

徐祥臨舉例說：“世界上比較成功的如日、韓、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，建立綜合性農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供綜合性服務(wù)。這種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行橫到邊、縱到底、全覆蓋的運(yùn)行體制?！?/div>