產(chǎn)能過(guò)剩，已成為拖累中國(guó)鋼企發(fā)展的一大頑疾。尤其成問(wèn)題的是，在現(xiàn)有產(chǎn)能中有很大比例并未受到監(jiān)管，這給產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶來(lái)難題。

在近日舉行的環(huán)渤海鋼鐵市場(chǎng)論壇上，工信部原材料司鋼鐵處處長(zhǎng)張德琛在會(huì)上表示，現(xiàn)有鋼鐵業(yè)產(chǎn)能中一多半并未經(jīng)核準(zhǔn)，部分企業(yè)長(zhǎng)期生存在灰色地帶，游離在國(guó)家正常監(jiān)管之外?？楷F(xiàn)有的一些管理辦法，想要管住這些產(chǎn)能，已經(jīng)很難辦到。

中鋼協(xié)黨委書記兼副會(huì)長(zhǎng)劉振江在會(huì)上透露，雖然10月份大中型鋼企整體實(shí)現(xiàn)3個(gè)億利潤(rùn)，但鋼鐵主業(yè)仍陷虧損。

鋼企主業(yè)繼續(xù)虧損

11月24日，劉振江向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，今年10月份，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大中型企業(yè)總體實(shí)現(xiàn)扭虧，單月盈利3個(gè)億，但“如果扣掉投資性的收益，鋼鐵主業(yè)還是虧損的”。

據(jù)劉振江介紹，10月份，國(guó)內(nèi)還有26%的鋼鐵企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

“這跟理想預(yù)期還有很大差距。”劉振江說(shuō)。此前，中鋼協(xié)曾向媒體表態(tài)，10月份國(guó)內(nèi)鋼企整體肯定是不虧的，最理想的狀況是，今年全年有望實(shí)現(xiàn)扭虧。

今年鋼鐵行業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最困難的一年，其中，前九個(gè)月，除了3、4、5月略有盈余之外，其他月份均陷入虧損。這其中，鋼企主業(yè)全面虧損，全行業(yè)生產(chǎn)一噸鋼基本上賠70塊錢，多的一噸鋼甚至虧300塊錢。

劉振江預(yù)計(jì)，今年第四季度，鋼鐵行業(yè)的情況將好于前三個(gè)季度，“鋼材價(jià)格在前三季已經(jīng)降得不能再低了，國(guó)家新增加了一些建設(shè)項(xiàng)目，再就是10月份，鋼鐵企業(yè)基本用的是價(jià)格回落后的鐵礦石”。

但對(duì)于今年能否如愿實(shí)現(xiàn)扭虧，劉振江持比較悲觀的態(tài)度：從10月的情況看，扭虧的希望并不大，“今年肯定有一部分鋼廠扭虧無(wú)望”。他認(rèn)為，明年1月份的形勢(shì)會(huì)更加不樂觀。

即便現(xiàn)在陷入全面虧損，鋼企的減產(chǎn)也是“名存實(shí)亡”。以1～9月份為例，雖然大中型鋼企小幅減產(chǎn)，但中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的非會(huì)員單位同期累計(jì)產(chǎn)鋼同比大增，增幅高達(dá)19%?！翱刂飘a(chǎn)量沒有好辦法，鋼材價(jià)格上去了，產(chǎn)量馬上就上去了?！眲⒄窠f(shuō)，全行業(yè)對(duì)自身產(chǎn)量過(guò)高的問(wèn)題認(rèn)識(shí)深刻，但是控制產(chǎn)量難度很大。

有業(yè)內(nèi)人士分析稱，一些國(guó)有鋼廠寧可賠錢也不愿減產(chǎn)，大家都不想主動(dòng)讓出市場(chǎng)份額；而民營(yíng)鋼廠又因?yàn)槭艿姐y行貸款的現(xiàn)金流制約，即使賠錢也要做出經(jīng)營(yíng)正常的樣子，以免被銀行斷奶。

產(chǎn)能多半未經(jīng)核準(zhǔn)

在張德琛看來(lái)，鋼鐵企業(yè)普遍遇冷，說(shuō)明鋼鐵工業(yè)靠量取勝的階段已終結(jié)，但“粗放式的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本的扭轉(zhuǎn)”。

中聯(lián)鋼高級(jí)分析師胡艷平指出，今年共有42座高爐建成投產(chǎn)，涉及煉鐵產(chǎn)能5630萬(wàn)噸，目前粗鋼產(chǎn)能為9.35億噸，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年計(jì)劃新增高爐32座，涉及產(chǎn)能3700萬(wàn)噸，全國(guó)煉鋼產(chǎn)能明年不降反增。

這其中，各地方政府主抓節(jié)能減排、淘汰落后等具體任務(wù)，但由于鋼鐵生產(chǎn)也是地方稅收的主要來(lái)源，有的地方政府往往成為擴(kuò)產(chǎn)的背后推手?！斑^(guò)去我們一講擴(kuò)張，企業(yè)有這樣的沖動(dòng)，地方也有這樣的意愿，一拍即合?，F(xiàn)在，很多地方還是有想擴(kuò)張的沖動(dòng)。”中鋼協(xié)一位領(lǐng)導(dǎo)曾如此告訴記者。

值得關(guān)注的是，在這些巨量產(chǎn)能中，有相當(dāng)部分并未拿到有關(guān)部門的“準(zhǔn)生證”。張德琛會(huì)上透露，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)雖然已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)能力，但現(xiàn)有產(chǎn)能中一多半并未經(jīng)核準(zhǔn)，部分企業(yè)長(zhǎng)期生存在灰色地帶，游離在國(guó)家正常監(jiān)管之外。

據(jù)悉，一些地方政府不僅對(duì)“違規(guī)項(xiàng)目”睜一只眼閉一只眼，還企圖通過(guò)瞞報(bào)產(chǎn)量逃避監(jiān)管。中鋼協(xié)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、原冶金部副部長(zhǎng)吳溪淳就曾公開抨擊河北鋼鐵產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，他質(zhì)疑，河北省2011年有近5000萬(wàn)噸產(chǎn)鋼量沒有上報(bào)。

張德琛表示，靠現(xiàn)有管理辦法已經(jīng)難以管得住鋼鐵行業(yè)的盲目發(fā)展，工信部為此建立“重監(jiān)管、輕審批”的管理模式并新修訂了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，對(duì)不符合規(guī)范條件的企業(yè)，在政策上不予支持，并逐步壓縮其生存空間，迫使其退出市場(chǎng)。