2009年6月，周福仁以公司內(nèi)有領(lǐng)導(dǎo)去世、中方員工需回國參加追悼會為由，將絕大多數(shù)中方員工召回，隨后，西洋集團(tuán)向朝鮮政府發(fā)出了正式的停止投資函。

得知消息后，李成奎多次到中國來請求西洋集團(tuán)繼續(xù)投資，表示朝方新的資源稅政策只是針對新項(xiàng)目，此前簽約項(xiàng)目維持不變，并且出具了由朝鮮對外投資協(xié)會出具的保證函，承諾給西洋集團(tuán)的政策30年不變。期間，跟李成奎一同到中國的還有一位叫徐奉日的人。朝方介紹徐為“朝鮮第二經(jīng)濟(jì)委員會副委員長”，并稱呼其為“徐副總理”。

盡管如此，被股份比例、稅收政策弄得逐漸疲累的周福仁，還是不放心。他認(rèn)為這種保證函沒有權(quán)威性和法律約束力，他提出如果要西洋集團(tuán)返回朝鮮，必須要朝鮮最高權(quán)利機(jī)關(guān)的保證函。

終于，李成奎再次找到周福仁的時候，給他帶來了一份朝鮮民主主義人民共和國最高人民會議常任委員會下發(fā)的2009第53號文件，確認(rèn)雙方2006年10月26日簽訂的合同有效。

得到保證的周福仁重返朝鮮。他又開始做起“夢”來，甚至計(jì)劃在朝鮮追建一座年產(chǎn)1000萬噸的選礦廠，預(yù)計(jì)每年可盈利50億元人民幣。

交鋒

2011年4月，甕津鐵礦項(xiàng)目終于開始投入生產(chǎn)。西洋集團(tuán)將150名技術(shù)工人派往朝鮮，與這150名中國工人一起工作的還有500名朝鮮員工。在手把手教會朝鮮人員采礦技術(shù)后，這一項(xiàng)目在3個月產(chǎn)出了3萬多噸質(zhì)量不錯的鐵精粉。

眼看投資要有回報(bào)了，沒想到2011年6月一次突發(fā)事件，竟讓周福仁徹底夢碎。

2011年6月，一位姓鄭的朝鮮科長因?yàn)楣ぷ鞑涣Ρ恢芨Ｈ书_除了，這本是一次在周眼里看來極為正常的人員辭退，殊不知卻成了雙方矛盾爆發(fā)的導(dǎo)火索。

7月，“徐副總理”專程從平壤開車來到工廠，警告周福仁不要隨便開除朝鮮工人。對于這一舉動，周福仁認(rèn)為對方是過多插手自己企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，屬于無理取鬧，跟對方吵了起來。

作為一個在中國草根商業(yè)環(huán)境里成長起來的企業(yè)家，周福仁卻在朝鮮顯得太不懂“政治”。這或許是他犯下的第三個錯誤。

事態(tài)就此急轉(zhuǎn)直下。2011年9月5日，西洋集團(tuán)突然接到朝方發(fā)來的一份文件，文件涉及16個修改合同的意見。譬如資源費(fèi)收取鐵粉銷售價格的4%~10%、土地租賃費(fèi)每年每平方米1歐元、收取工業(yè)用海水費(fèi)用每立方米0.14歐元，而原合同中規(guī)定沒有資源費(fèi)和土地租賃費(fèi)，因?yàn)槌揭缘V山資源和土地出資折1200萬歐元，其中包括了資源費(fèi)和土地租賃費(fèi)，修改后相當(dāng)于重復(fù)收費(fèi)，并且原合同規(guī)定中，海水也是不收費(fèi)的。又譬如電費(fèi)每度電按0.5歐元收取，而原合同中明確規(guī)定每度電0.33元人民幣。最嚴(yán)重的修改，是生產(chǎn)的鐵精粉為“試生產(chǎn)”產(chǎn)品，不準(zhǔn)銷售，并且原合同只征收利潤10%作為所得稅，要改為再征收銷售額的25%作為資源稅，等等。并且，修改意見再三強(qiáng)調(diào)朝方是法人，企業(yè)是朝方說了算，而原合同規(guī)定中方管理。

——照這種改法，西洋集團(tuán)在朝鮮不但賺不到錢，還會倒貼進(jìn)去！“這不是要攆咱們走嗎？”周福仁猛然意識到，朝方可能要單方面毀約了。

2011年9月6日，周福仁與朝方進(jìn)行談判，但最終不歡而散。他試圖通過停產(chǎn)向朝方施壓，對方仍然不為所動。

如果說之前周福仁還有資本以終止投資為挾，現(xiàn)在，他最擔(dān)心的事終于發(fā)生了?！爱?dāng)時朝方已經(jīng)把我們的技術(shù)學(xué)得差不多了，你要是威脅停產(chǎn)他們也不怕，畢竟他們可以獨(dú)立開工?！?/div>