在穩(wěn)增長(zhǎng)的基調(diào)下，近期以來(lái)，多個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相繼獲得國(guó)家批復(fù)。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的專家指出，這些規(guī)劃是對(duì)地方投資沖動(dòng)的引導(dǎo)，但不太可能提供太多的優(yōu)惠政策，在產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，地方政府應(yīng)該更多考慮經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，如果當(dāng)前仍然擺脫不了站在“供給端”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)刺激的思維慣性，產(chǎn)能過(guò)剩的惡性循環(huán)仍可能繼續(xù)。

地方規(guī)劃頻繁獲批

據(jù)《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道，國(guó)務(wù)院近日已經(jīng)正式批準(zhǔn)了《福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。繼山東、浙江、廣東成為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份，浙江舟山成為海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)之后，海洋大省福建也正式躋身國(guó)家海洋戰(zhàn)略的快車(chē)道。按照計(jì)劃，2013年全面啟動(dòng)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，2015年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元。

9月17日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)，原則同意《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2015年，該地區(qū)要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到6000億元以上，地方財(cái)政收入達(dá)到450億元以上。

9月12日開(kāi)幕的中國(guó)(寧夏)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)透露出的信息顯示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)在寧夏建立內(nèi)陸開(kāi)放型試驗(yàn)區(qū)，并批準(zhǔn)建立銀川綜合保稅區(qū)。這是全國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸開(kāi)放型試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃。

相比之下，近一個(gè)月內(nèi)獲批的兩個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)更為引人關(guān)注。此前8月底，蘭州新區(qū)獲得國(guó)家批復(fù)，成為第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。蘭州新區(qū)明確了四大戰(zhàn)略定位：西部的重要增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。

9月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南沙新區(qū)成為第六個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。當(dāng)?shù)貙W(xué)者對(duì)本報(bào)表示，南沙新區(qū)作為華南新區(qū)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，其定位與浦東、濱海一樣都是世界級(jí)國(guó)際性的定位。

“南沙新區(qū)是粵港澳合作的一個(gè)平臺(tái)，涉及到香港澳門(mén)的發(fā)展和國(guó)家整體的布局問(wèn)題，國(guó)務(wù)院批復(fù)南沙新區(qū)規(guī)劃，對(duì)于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系促進(jìn)南沙新區(qū)的發(fā)展有好處?！睆V東省政府參事、廣東省委黨校原副校長(zhǎng)陳鴻宇教授向記者表示。

廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎說(shuō)，目前情形有點(diǎn)類似2009年金融危機(jī)后一大堆區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出爐的情況，這也是引導(dǎo)地方積極性的一個(gè)重要方向。他指出，投資者更看重的是區(qū)域的整體環(huán)境和潛在投資價(jià)值，目前地方規(guī)劃已經(jīng)沒(méi)有太多的優(yōu)惠政策可言，而是通過(guò)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)發(fā)展。

彭澎分析，地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃一定要有自身的特色，要跟地域特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，國(guó)家在批復(fù)規(guī)劃的時(shí)候也充分考慮了地方的特點(diǎn)，“這也是為了引導(dǎo)地方的投資沖動(dòng)走向一個(gè)合理的方向，因?yàn)閷?duì)地方來(lái)說(shuō)，你不讓他投資是不可能的?！迸砼煺f(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要同時(shí)解決總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，前者靠投資來(lái)拉動(dòng)，后者則靠區(qū)域規(guī)劃等舉措朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的方向發(fā)展，“這也是避免地方亂投資的一個(gè)比較好的方式?！?/div>