8月27日，長安福特馬自達汽車三工廠在重慶北部新區(qū)奠基。翌日，這個消息登上了當?shù)馗鞔竺襟w的頭版頭條位置，并配發(fā)大幅照片：國務院副總理、重慶市委書記張德江和美國福特汽車總裁艾倫-穆拉利微笑著握手。

重慶市長黃奇帆也出席了奠基儀式。這個投資6億美元的項目，讓重慶成為了福特除美國本部以外的最大生產(chǎn)基地；更重要的是，“它對重慶汽車工業(yè)具有重大意義”。

此前一個星期，8月20日，重慶市召開推進新型工業(yè)化大會，發(fā)布工業(yè)領域主要產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃：在“十二五”期間，全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元。

其中，汽車產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一，累計投入2000億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000億元，力爭到2015年將重慶打造成為中國最大的汽車工業(yè)制造基地。長安福特馬自達三工廠是生力軍。黃奇帆稱，該工廠2014年投產(chǎn)，2015年后將形成1200億—1500億元的年產(chǎn)值，年稅收150億—180億元。

事實上，重慶當?shù)卣菍⒃诠I(yè)上的重磅投資規(guī)劃，作為經(jīng)濟刺激計劃推出的，指向經(jīng)濟“穩(wěn)增長”。而福特項目被黃奇帆認為正是當前重慶“穩(wěn)增長”的重要動力。

無獨有偶。在經(jīng)濟下行壓力之下，短短一個月內(nèi)，湖南、貴州、天津等省市已發(fā)布大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃或措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及金額已超十萬億元，其中廣東、天津、山西、重慶、福建、貴州的投資計劃均超萬億。

為此，眾多經(jīng)濟學者表示，新一輪由地方政府主導的投資潮已經(jīng)來臨。

而新一輪投資潮能否力挽狂瀾？圍繞投資拉動利與弊的口水戰(zhàn)已展開。一些研究者堅信，投資拉動仍然是未來20年中國經(jīng)濟的支柱，這些地方刺激計劃將有助于經(jīng)濟實現(xiàn)反彈。反對者則認為，地方政府在“穩(wěn)增長”的煙霧彈下，再次拿出的龐大投資計劃，可能變成“定時炸彈”。

地方刺激計劃

8月20日，重慶市發(fā)布工業(yè)領域主要產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃的同一天，廣東全省實施廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議在廣州召開。當日，廣東省提出177個重點建設項目，總投資過萬億元。

8月22日，浙江省發(fā)改委官員表示，為完成浙江今年主要經(jīng)濟指標，促進有效投資將是該省下半年工作重點，而海洋經(jīng)濟將成為投資重點之一。這位官員透露，浙江省已編制了海洋經(jīng)濟發(fā)展建設重點項目規(guī)劃，涵蓋490個重點項目、總投資超過1.2萬億元。其中，“十二五”期間投資將達8000億。

8月22日，天津市初步確定今后4年將投入1.5萬億元重點建設10條產(chǎn)業(yè)鏈，進一步壯大該市產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構、促進產(chǎn)業(yè)聚集。這10條產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將從現(xiàn)在的1.2萬億元擴大到2016年的4萬億元，具體包括規(guī)模達萬億元的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈和重型裝備產(chǎn)業(yè)鏈以及汽車產(chǎn)業(yè)鏈、物聯(lián)網(wǎng)云計算產(chǎn)業(yè)鏈等。

貴州省也不甘落后。該省日前推出《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將在未來10年完成投資3萬億元。按10年投資預期，政府每年為此規(guī)劃需投入1000億元，主要用于交通、醫(yī)院等基礎設施建設。

實際上，7月以來，各地在中央“穩(wěn)增長”的宏觀經(jīng)濟定調(diào)后，紛紛宣布了促進投資和增長的計劃。

寧波在7月16日打響第一槍。當日，該市下發(fā)《市政府關于推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構促轉(zhuǎn)型的若干意見》，26條新政內(nèi)容涉及清費減稅、擴大投資、調(diào)整結(jié)構、科技創(chuàng)新、要素保障、營造氛圍等六個方面。

7月23日，南京出臺一系列擴大內(nèi)需、拉動消費的政策，涵蓋投資拉動、房地產(chǎn)消費、汽車消費等10個方面。7月26日，長沙對外宣布，2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元，以期推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，激活潛在市場需求。

8月14日，黑龍江省發(fā)布《關于促進全省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的若干政策措施》，出臺17條措施，鼓勵企業(yè)增加生產(chǎn)、幫助企業(yè)開拓市場、緩解企業(yè)資金壓力、減輕企業(yè)負擔。

據(jù)時代周報不完全統(tǒng)計，7月以來，至少有13個省市發(fā)布大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃或穩(wěn)增長措施，涉及金額超億。

經(jīng)濟學者馬光遠認為，在“穩(wěn)增長”的大背景下，各地的投資沖動并非個案，已是很多地方“集體行動的邏輯”。

其實，早在中央提出將“穩(wěn)增長”放在更加重要的位置之前，一些地方已經(jīng)希望中央政府打開閘門。但一些觀察家認為，上一輪經(jīng)濟刺激計劃令銀行業(yè)飽受信貸風險威脅，并且耗盡了地方政府對大型項目提供資金支持的能力，因此，中央至今未推出2008年那樣的大規(guī)模投資計劃。

地方財政緊繃

中國經(jīng)濟連續(xù)6個季度的下滑，并在今年第二季度經(jīng)濟增長三年來第一次破“八”。7月份全國各地發(fā)布的上半年GDP數(shù)據(jù)也顯示，所有省市的GDP增速與上年同期相比均有不同程度的下降。

今年以來，全國出口下降很快，尤其7月份出口增幅只有1%；而國內(nèi)消費短時間內(nèi)不可能有突破性增長。

“各省市目前已進入發(fā)展低谷期，出口、內(nèi)需已顯疲態(tài)，穩(wěn)投資就成了穩(wěn)增長的全部寄托?！敝貞c市社科院資深研究員田豐倫認為，近期各地方政府陸續(xù)出臺地方版經(jīng)濟刺激計劃就是基于這個邏輯。當然，投資是個快變量，的確有立竿見影的效果。

今年上半年浙江經(jīng)濟增速跌至7.4%，落后于全國平均增速；同時，作為僅次于廣東、江蘇的外貿(mào)大省，今年上半年其外貿(mào)進出口同比僅增長3.5%。

“如果沒有有效投資的支撐，今年實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標會十分困難?！闭憬“l(fā)改委副巡視員謝曉波說，浙江省已將有效投資的重點確定為海洋經(jīng)濟。目前，該省已出臺10個方面29條政策以促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。

廣東省也遭遇了類似困境。廣東省省長朱小丹在7月召開的上半年經(jīng)濟形勢分析會上坦言，“經(jīng)濟下行壓力之大超乎年初預期?！蓖顿Y、消費和出口三駕馬車全部疲軟，“面臨的困難甚至比2009年國際金融危機全面爆發(fā)時還要大。”

“今年下半年，廣東將把穩(wěn)定和擴大投資、扭轉(zhuǎn)投資下滑勢頭作為穩(wěn)增長的關鍵環(huán)節(jié)和重要舉措。”朱小丹表示。

此外，申銀萬國分析報告指出，“從地方政府換屆后的動作看，在換屆后的第一年和第二年地方政府有著較強的投資動力，這也增大了地方政府出臺刺激規(guī)劃的沖動?！?/div>