內外夾擊中國糧食安全現隱憂

20國集團（G20）的主要成員國正準備發(fā)起一個緊急會議，以應對美國爆發(fā)逾半個世紀以來最嚴重旱災和黑海產糧區(qū)作物歉收，引發(fā)的糧食價格飆漲。

法國、美國和G20主席國墨西哥將在8月底舉行電話會議，考慮是否需要召集一個緊急國際會議，旨在避免2008年糧價躥升導致多個較貧窮國家爆發(fā)騷亂的歷史重演。

與此同時，世界第一大糧食生產國中國北方數省玉米主產區(qū)，正在遭受黏蟲災害，而南方的中晚稻和東北一季稻區(qū)稻飛虱、稻瘟病等病蟲害，也在蔓延。

病蟲害的威脅以及可耕種土地的減少，加之全球糧價上漲的壓力，這給中國的糧食安全增加很多不確定因素。

病蟲奪糧

劉澤峰擔心他家的水稻會減產，因為此前長期的干旱讓他家的秧苗比往年晚栽近1個月。在他家稻田邊上那條河流上游，有河南省商城縣吳河鄉(xiāng)掌店村的兩座人工水庫。盡管如此，掌店村仍然在兩個月前遭遇了特大干旱。

來自信陽市農業(yè)局的消息稱，是次旱災直接導致信陽市的20.4萬畝水稻不能插播、16.6萬畝旱地未播種，受旱作物面積高達121.70萬畝。

被稱為“小江南”的信陽，自2009年到2012年連續(xù)4年發(fā)生旱災，其中2011年發(fā)生了1952年以來最嚴重的干旱。

連年干旱讓劉澤峰愈來愈覺得糧食不好種，但他總是想方設法把糧食的損失降到最低限度，譬如在后期采取多施肥、勤除草等方法。

劉澤峰之所以想方設法希望穩(wěn)住糧食產量，這對曾經遭遇過大饑荒災難的信陽人來說，糧食能夠豐收對農民而言比什么都重要。

跟信陽的干旱不同的是，今年以來，河北、內蒙古、吉林、黑龍江、遼寧、天津等地，正在飽受黏蟲災害。

官方最新數據顯示，中國黏蟲發(fā)生面積近5000萬畝，嚴重發(fā)生面積650萬畝。發(fā)生面積之大、危害程度之重，北方局部地區(qū)玉米已經出現絕收。

截至8月16日，東北三省農作物受災面積73.25萬公頃（合1098.75萬畝），其中絕收面積4.23萬公頃（合63.45萬畝）。隨著災情蔓延，這一數據還可能會上升。

與此同時，南方中晚稻和東北一季稻區(qū)稻飛虱、稻瘟病等病蟲害發(fā)生程度也重于常年，已累計發(fā)生3億畝次。

目前正是主要農作物產量形成的關鍵時期，也是病蟲防控的重要時期。農業(yè)部的官員警告稱，部分地區(qū)農作物病蟲害呈加重態(tài)勢，對秋糧生產構成嚴重威脅。

盡管如此，中國國家糧油信息中心發(fā)布的8月份主要糧油作物面積和產量預測報告，將今年的玉米產量從上月預估數下調50萬噸至1.97億噸，較上年增加2.19%。

2012年小麥總產量預計仍為1.18億噸，較上年增加0.51%。該中心曾于今年6月調降過該數字，主因就是病蟲害。

中國氣象局局長鄭國光此前撰文表示，全球氣候變暖帶來的干旱和洪水威脅到中國糧食產量的穩(wěn)定，他敦促政府加大糧食儲備，嚴格保護可耕地和水供應。

按長期平均值考量，極端天氣條件可能給中國糧食年產量造成10%-20%的損失。但鄭國光警告稱，全球變暖導致干旱、洪水、病蟲害加劇，中國糧食年產量波動幅度可能擴大至30%-50%。他沒有具體說明多長時間后會發(fā)展到這一程度。

鄭國光援引研究報告數據稱，到2030年，中國種植業(yè)生產潛力可能會下降5%-10%。若多種災害同時發(fā)生或連片發(fā)生，將造成糧食生產能力嚴重降低、減產幅度進一步加大。

他還表示，如果不采取積極應對氣候變化的有效措施，到21世紀后半期，中國主要農作物，如小麥、水稻和玉米的年產量最多可下降37%。

耕地銳減

除氣候和病蟲害威脅糧食產量的穩(wěn)定，中國農業(yè)可耕地的減少，對中國的糧食生產也正在構成瓶頸。聯合國的一份報告稱，1997年以來中國因城鎮(zhèn)化和退耕還林而減少的耕地面積達到820萬公頃。國土資源部此前亦坦承，耕地紅線已岌岌可危，2009年底全國的可耕種面積為1.217億公頃。

可耕種土地減少對糧食的威脅，正是劉澤峰擔心的事情。掌店村河流兩旁原本是肥沃的農田，不過，掌店村和吳河鄉(xiāng)的基本農田近年來快速減少。河流兩邊都是保命田，劉澤峰擔心村里的人以后無田可種。

距離掌店村600公里外的蘇州市虎丘區(qū)（高新區(qū)）滸墅關鎮(zhèn)蓮香村的農民俞根元，早就因失去土地而無田可耕。作為農耕時代的天下糧倉的蘇州，在快速城市化的浪潮中，可耕地的減少十分迅速。

俞根元家原有2.57畝稻田，其中兩分田用來種蔬菜。他每年能收獲2000多斤稻谷和近1500斤小麥。“現在的青菜比肉貴”，俞根元希望能回到種地的時代，至少地里種蔬菜能吃到放心的青菜，糧食夠吃還略有結余可以賣掉一些。

隨著物價高企，食品價格也在攀升。這對失去土地的俞根元來說，他跟村民們都希望能歸還強征他們的土地。俞根元家有5口人，他家每月需要購買80-100斤的大米，一年就1200斤左右。至于蔬菜，每天的花費也有數十元錢。

伴隨高速城鎮(zhèn)擴張，蘇州市在2011年就預計實現地區(qū)生產總值10500億元，這使蘇州繼北京、上海、廣州之后跨入了萬億城市俱樂部。但這個超過1261萬人口的城市，眾多農民無地可種。上世紀70年代末至今，蘇州水稻種植面積從500多萬畝減至130萬畝。其中在“九五”、“十五”期間，年均減少10萬畝。

2012年1月，國務院總理溫家寶在《求是》雜志撰文表示，盡管中國政府在保護耕地問題上態(tài)度堅決，但耕地每年仍以幾百萬畝的速度被占用。溫家寶預計在今后一個時期，“保護耕地面臨的壓力會更大”。他認為“必須堅決實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度”，稱這“事關民族生存發(fā)展、子孫后代長遠生計”，沒有任何討價還價的余地。

或推高CPI

病蟲害的威脅、可耕種土地減少，加之美國中西部地區(qū)干旱將谷物價格推至紀錄高位，這或將對中國居民生活和CPI走勢產生影響。世界銀行日前警告稱，美、俄等主要產糧國的旱情已在推動國際糧價上漲，將威脅到世界貧困人口的生活質量。

今年3月，中國糧食進口量達到創(chuàng)紀錄高位。來自北京的海關數據顯示，今年3月中國糧食進口量達到164萬噸，是一年前的6倍，較上月增加50%。

中國用僅占全球8%的可耕地來養(yǎng)活占全球五分之一的人口，隨著收入的增加以及飲食更偏重于肉類提振了糧食需求，中國對進口的依賴一直在緩慢加大。

聯合國糧農組織近期發(fā)出預警，稱最近3個月來全球玉米價格上漲23%，小麥價格上漲19%，如果處置失當，全球將再次引發(fā)新一輪糧食危機。

隨著全球糧食市場小麥、玉米和大豆價格上漲，這讓2011年度進口糧食總量超過6000萬噸的中國，將承受更大糧價動蕩帶來的沖擊。

由于今年全球糧食出口國遭受異常氣候沖擊，全球主要糧食儲備連續(xù)第三年減少。一些國家已開始大規(guī)模購買糧食，小麥價格比7月初上漲超過50%，玉米和大豆分別上漲約50%和20%。

由于食品權重占中國CPI的33.8%，所以每輪國際糧食及食品漲價都會拉高中國CPI。2007年，中國糧食上漲6.3%，肉禽及其制品上漲31.7%，蛋上漲21.8%。2008年，中國食品價格上漲14.3%，糧食價格上漲7.0%。

來自中國海關總署發(fā)布的數據顯示，2012年上半年中國糧食進口達4085萬噸，同比增長41.2%，其中玉米進口240.54萬噸，同比增長6535.2%，谷物及谷物粉進口191萬噸，同比增長283%。

中國在2011年的糧食總產量是11424億斤，實現了半個世紀以來首次連續(xù)八年增產。盡管中國社科院早前預測，今年中國實現糧食連續(xù)九年增產的可能性仍然存在，但美國農業(yè)部預測2012年約80%中國大豆消費將依靠進口。

美國農業(yè)部在其公布的8月最新全球玉米供需平衡表中，大幅上調中國玉米產量，由7月份預估的1.95億噸上調至2億噸，中國玉米總需求量維持在2.01億噸的規(guī)模。

在國際糧價飆升的背景下，保證中國玉米產量對維護糧食安全和穩(wěn)定意義重大。但國家糧食局原局長聶振邦表示，國際糧價傳導后的價格上漲對中國CPI不會有太大影響。