奧巴馬強(qiáng)調(diào)改變能源消費(fèi)格局，然而這一戰(zhàn)略側(cè)重于長(zhǎng)期，在短期美國(guó)難以實(shí)現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)造成中短期供需缺口的擴(kuò)大并引發(fā)油價(jià)的上漲；羅姆尼更多強(qiáng)調(diào)加大對(duì)常規(guī)和非常規(guī)化石能源的開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”，其戰(zhàn)略側(cè)重于中期的實(shí)效。

5月29日，雖毫無(wú)懸念，但共和黨總統(tǒng)候選人最終的塵埃落定仍不啻為能源市場(chǎng)的大事。羅姆尼成為本屆總統(tǒng)選舉中共和黨唯一候選人，并將作為奧巴馬的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手角逐11月的大選。作為政治上的墻頭草，羅姆尼在多數(shù)核心問(wèn)題上并無(wú)明確的立場(chǎng)，而是“隨機(jī)應(yīng)變”。最為典型的例子在于羅姆尼對(duì)摩門教教義的批評(píng)，令其受到廣泛指責(zé)和質(zhì)疑。不過(guò)盡管如此，羅姆尼在此前幾個(gè)月的民調(diào)數(shù)據(jù)中仍風(fēng)頭正盛，甚至蓋過(guò)了奧巴馬，“低油價(jià)”和“能源獨(dú)立”成為助力其競(jìng)選的最大政治資本。就目前而言，5月油價(jià)的暴跌為奧巴馬提供了一定的支持，但分析羅姆尼的能源戰(zhàn)略仍具有較強(qiáng)的代表性。

油價(jià)是奧巴馬連任的關(guān)鍵

油價(jià)在1—4月份的不斷飆升，為羅姆尼攻擊奧巴馬提供了絕佳的靶子。事實(shí)上，從年初開(kāi)始，共和黨就一直都將汽油價(jià)格的上漲歸咎于奧巴馬執(zhí)政的無(wú)能，并提出了非常有力的口號(hào)——“汽油價(jià)格在奧巴馬任下翻了一番”。在多重宣傳攻勢(shì)之下，美國(guó)民眾普遍將矛頭對(duì)準(zhǔn)奧巴馬，民調(diào)顯示，2/3的民眾認(rèn)為，總統(tǒng)有權(quán)對(duì)油價(jià)采取“重大措施”。這也直接促成了奧巴馬在3—4月份試圖直接采用行政手段干預(yù)能源市場(chǎng)，在4月15日要求CME提高保證金，在4月23日干脆直接成立“金融欺詐執(zhí)法工作組”以“調(diào)查”油價(jià)上漲背后的欺詐和操縱行為。

說(shuō)是調(diào)查，不如說(shuō)是威脅，而奧巴馬動(dòng)用行政手段擾亂市場(chǎng)的行為終于在近期有了結(jié)果，不管原因是來(lái)自于市場(chǎng)本身的供需因素還是對(duì)美國(guó)政府可能采取更多手段的擔(dān)憂，油價(jià)在5月終于出現(xiàn)了像樣的回落，創(chuàng)下了2008年以來(lái)的最大單月跌幅。WTI和Brent跌幅分別達(dá)17.8%和14.5%，NYMEX汽油期貨跌幅也達(dá)11.8%，全美汽油零售均價(jià)降至3.72美元/加侖(6.26元/升)。

奧巴馬的大費(fèi)心思也給予其較明顯的回報(bào)。最新的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，5月份奧巴馬的支持率已經(jīng)回升至56%，羅姆尼則降至36%；而第1季度以來(lái)奧巴馬支持率持續(xù)維持在45%以下，3月末至4月初的調(diào)查中，羅姆尼因“低油價(jià)”口號(hào)一度還領(lǐng)先于奧巴馬。對(duì)比汽油價(jià)格走勢(shì)與奧巴馬支持率的變化，可以清楚看到其中的因果關(guān)系。

從目前油價(jià)水平來(lái)看，已經(jīng)較為接近于合理水平。原油價(jià)格接近于近一年以來(lái)的低點(diǎn)，汽油價(jià)格也跌至近5年同期平均水平，較去年同期下跌近11%，而剔除通脹因素的油價(jià)目前也已經(jīng)觸及近3年的低點(diǎn)。奧巴馬自5月份以來(lái)支持率也穩(wěn)定在50%以上，油價(jià)的下跌功不可沒(méi)，而在未來(lái)1—2個(gè)季度內(nèi)，奧巴馬需要更多考慮如何在維持現(xiàn)有油價(jià)水平與美國(guó)對(duì)伊政策之間取得平衡。

奧巴馬的“全面能源”

為了迎合大選前的輿情，奧巴馬在3月份拋出了“全面能源”計(jì)劃，這一計(jì)劃與其此前一向堅(jiān)持的清潔能源戰(zhàn)略雖有著同樣的初衷，即最終降低油價(jià)，但途徑上卻有著巨大的區(qū)別，故而并不代表其真實(shí)的能源規(guī)劃。

回顧奧巴馬自2008年當(dāng)選以來(lái)的能源戰(zhàn)略，可以看到其清潔能源戰(zhàn)略的主線為“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)途徑”。一個(gè)目標(biāo)是降低石油進(jìn)口，奧巴馬此前曾提出將在2025年將石油進(jìn)口量減少三分之一。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的兩個(gè)途徑，一是改變供應(yīng)，二是調(diào)整需求。

在供應(yīng)方面，奧巴馬堅(jiān)持于持續(xù)提高可替代能源產(chǎn)量，并認(rèn)為解決美國(guó)的長(zhǎng)期能源供應(yīng)問(wèn)題沒(méi)有一蹴而就的方法。美國(guó)政府不反對(duì)近海石油開(kāi)采，但更強(qiáng)調(diào)于加強(qiáng)對(duì)可替代能源的研發(fā)，包括核能、生物能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等。而在需求方面，奧巴馬認(rèn)為美國(guó)應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)通過(guò)提高能源效率、改善建筑節(jié)能等實(shí)現(xiàn)“節(jié)流”，其中最為重要的是創(chuàng)造清潔能源汽車市場(chǎng)。奧巴馬在2011年就提出要求全美政府部門在2015年以前全部使用清潔能源汽車，并規(guī)劃在20年內(nèi)，全球40%的新能源汽車電池將由美國(guó)生產(chǎn)。

羅姆尼的石油經(jīng)

由于奧巴馬一直致力于清潔能源發(fā)展，所以在任期之內(nèi)對(duì)于常規(guī)能源行業(yè)一直采取較多限制。尤其在2010年墨西哥灣漏油事件發(fā)生后，奧巴馬更是短暫叫停了近海原油開(kāi)采并推動(dòng)了油價(jià)在此后一年內(nèi)的上漲。而此后一年內(nèi)，由于擔(dān)心環(huán)境污染，奧巴馬拒絕批準(zhǔn)美加Keystone原油管道，在非常規(guī)能源開(kāi)采上也采取了較多的限制，繼而造成了美國(guó)常規(guī)能源供給的不足。

美國(guó)作為全球最大的石油消費(fèi)國(guó)，消費(fèi)量占全球的25%；然而作為常規(guī)儲(chǔ)量近2%的資源小國(guó)，雖然美國(guó)目前產(chǎn)量已經(jīng)接近于全球總產(chǎn)量的10%，但仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)自足。因此，從這個(gè)角度上來(lái)看，奧巴馬的清潔能源規(guī)劃具有一定的前瞻性。然而清潔能源技術(shù)距離大規(guī)模普及仍具有極長(zhǎng)的道路，而美國(guó)人的生活方式難以快速改變。未實(shí)現(xiàn)“改源節(jié)流”時(shí)先進(jìn)行縮源，勢(shì)必會(huì)引發(fā)油價(jià)的上漲和民眾的不滿。

故而在奧巴馬任期內(nèi)，美國(guó)雖然在清潔能源上投入大量資金，但始終沒(méi)有見(jiàn)到實(shí)質(zhì)性效果，對(duì)于常規(guī)能源的替代作用也非常不明顯。反倒是被環(huán)保人士普遍批評(píng)的頁(yè)巖氣開(kāi)采，不僅未出現(xiàn)明顯的環(huán)境污染，反而推動(dòng)了美國(guó)天然氣價(jià)格的持續(xù)回落。這也因此成為了羅姆尼批評(píng)奧巴馬能源政策的主要落腳點(diǎn)。

年初羅姆尼在《就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃》中稱，奧巴馬政府“不切實(shí)際地癡迷于綠色產(chǎn)業(yè)”，不僅未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，反而削減了美國(guó)的就業(yè)崗位。以Keystone XL管道的延遲為例，就導(dǎo)致美國(guó)失去了10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

而在其能源規(guī)劃方面，羅姆尼提出“能源獨(dú)立”政策，認(rèn)為美國(guó)能源要依賴于自給，這與奧巴馬的“一個(gè)目標(biāo)”基本類似。但從途徑上來(lái)看，則有巨大差異，羅姆尼認(rèn)為削減進(jìn)口應(yīng)該更多集中于增加供給而非降低消費(fèi)。此外，要加大勘探和開(kāi)發(fā)美國(guó)本國(guó)石油儲(chǔ)備，包括在墨西哥灣、大西洋和太平洋外大陸架以及西北部地區(qū)、阿拉斯加海岸，和部分野生動(dòng)物保護(hù)地區(qū)，其中不僅包括傳統(tǒng)的儲(chǔ)備，也包括油砂、頁(yè)巖油等非常規(guī)能源。這與此前奧巴馬的清潔能源規(guī)劃形成明顯對(duì)立。

對(duì)于“京都議定書(shū)”和氣候問(wèn)題，羅姆尼認(rèn)為其發(fā)生具有不可避免性，是人類社會(huì)發(fā)展的必然附屬品，而其最終發(fā)展會(huì)到何種程度目前仍難以預(yù)期。可見(jiàn)，對(duì)于氣候問(wèn)題，羅姆尼與此前幾任共和黨總統(tǒng)態(tài)度基本一致，亦持回避態(tài)度。

因此，對(duì)比奧巴馬與羅姆尼的能源戰(zhàn)略，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，雖然雙方最終目的具有相當(dāng)程度的相似性，即最終降低美國(guó)能源依賴，同時(shí)實(shí)現(xiàn)低價(jià)穩(wěn)定的能源供給。但從途徑上來(lái)看卻有著鮮明的對(duì)比，奧巴馬強(qiáng)調(diào)改變能源消費(fèi)格局，以及通過(guò)削減常規(guī)能源投入和大力發(fā)展清潔能源的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)“改源節(jié)流”，然而這一戰(zhàn)略側(cè)重于長(zhǎng)期，在短期美國(guó)難以實(shí)現(xiàn)“脫油化”和清潔能源技術(shù)難有明顯突破的背景之下，勢(shì)必會(huì)造成中短期供需缺口的擴(kuò)大并引發(fā)油價(jià)的上漲；羅姆尼更多強(qiáng)調(diào)加大對(duì)常規(guī)和非常規(guī)化石能源的開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”，其戰(zhàn)略側(cè)重于中期的實(shí)效。

從近兩個(gè)月油價(jià)回落后奧巴馬支持率的快速回升來(lái)看，奧巴馬最終獲勝的可能性仍較大，繼而在下一個(gè)4年之內(nèi)，美國(guó)仍將在“清潔能源”和“全面能源”的爭(zhēng)議中繼續(xù)徘徊。不過(guò)，若羅姆尼最終競(jìng)選獲勝，我們預(yù)計(jì)美國(guó)在未來(lái)兩年內(nèi)非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)將會(huì)加速，油價(jià)水平在初期將會(huì)有一定降低以兌現(xiàn)其政治承諾。不過(guò)如同小布什時(shí)期一樣，供給的增長(zhǎng)和燃油的補(bǔ)貼未必真的能讓美國(guó)民眾長(zhǎng)期享受低油價(jià)，能源行業(yè)本就是共和黨競(jìng)選的最大的支持者，油價(jià)的上漲也多出現(xiàn)于共和黨總統(tǒng)在位期間。因此，羅姆尼的“能源獨(dú)立”最終受益方也并非是美國(guó)民眾，而將是大石油公司。