2011年11月11日,國務院正式發(fā)布《關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》(稱為“38號文”)。 2011年12月21日,國務院就《期貨交易管理條例》(以下簡稱《條例》)的修改發(fā)布征求意見稿。 2011年12月27日,央行、公安部、工商總局、銀監(jiān)會和證監(jiān)會五部委聯(lián)合發(fā)布《關于加強黃金交易所或從事黃金交易平臺管理的通知》。 2012年2月2日,清理整頓各類交易場所工作會議暨部際聯(lián)席會議第一次會議召開,對啟動實施清理整頓工作方案做出了具體安排,要求各地盡快制定清理整頓工作方案并上報,確保在6月30日前完成各項工作。 時間已經(jīng)過半,清理整頓工作進展如何? 從媒體披露的信息發(fā)現(xiàn),除了“湖南維財”、“金鄉(xiāng)大蒜”被立案查處,“天津大宗”人去樓空,人間蒸發(fā)外,不但其它各類交易場所依然如火如荼的繼續(xù)招商加盟經(jīng)營外,在(38號文件)下發(fā)后,在全國各地相繼又有近50家各類交易場所相繼開業(yè)。 “天津大宗”一夜之間人間蒸發(fā),誰來為在“天津大宗”投資的受害者買單: 北京、天津、上海、山西、山東、廣西、江西、安徽、云南、四川、福建、浙江、湖北、廣東等地陸續(xù)出臺了清理整頓細則和方案,從各地出臺的清理整頓細則和方案可以明顯的看出各級地方政府對清理整頓的態(tài)度,有的積極主動,有的消極被動,甚至有的還在為各類違規(guī)、違法交易場所大唱贊歌?!疤旖虼笞凇苯柘鄳栒偻1P整頓之際,人去樓空,人間蒸發(fā),作為有監(jiān)管責任的天津市商務委說:“天津大宗關門時,沒有向我們匯報?!本蜎]有了下文。那么誰來為在“天津大宗”的受害者買單呢? 對各類交易場所只有統(tǒng)一監(jiān)管,才能確保有序發(fā)展: 天津市因為有“金融創(chuàng)新,先行先試”的尚方寶劍,作為電子盤重災區(qū),以濱海新區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)為主陣地,目前天津已聚集了67家各類交易所及現(xiàn)貨市場。不少外地的交易場所“異地注冊”遷址天津。 “交易所就是天津市的孩子?!币荒涿F(xiàn)貨市場負責人稱,此前國務院副總理王岐山曾表態(tài)說“清理交易所時,‘誰的孩子誰抱走’”,“這也就意味著最終的工作和責任要下放到天津市”,“但截至現(xiàn)在,天津市政府和濱海新區(qū)政府,還沒有要求過一家交易所整頓關門?!?/div>
不止這些,就在2012年2月2日清理整頓各類交易場所工作會議暨部際聯(lián)席會議第一次會議召開之后的2月8日,飽受詬病的天津貴金屬交易所在其網(wǎng)站上掛出一紙“天津市政府印發(fā)《關于同意天津貴金屬交易所有限公司正式運營的批復》”的新聞,著名經(jīng)濟學家葉檀曾撰文《天交所為什么復活》,質(zhì)疑此批文的出處。 以上現(xiàn)象充分說明:如果清理整頓、監(jiān)管措施不能統(tǒng)一,地方政府各自為政,那么,全國各地還會有更多的各類交易場所為了尋求“避風港”而異地注冊,遷址天津。 眾所周知,各類交易場所具有金融屬性,能給當?shù)匾齺泶罅康拿耖g游資和熱錢,如果沒有一個統(tǒng)一的整頓措施和監(jiān)管標準,各類交易場所就會向整頓監(jiān)管 “粗放”的地區(qū)轉(zhuǎn)移,而整頓監(jiān)管嚴格的地區(qū)發(fā)現(xiàn)資金外流后,也會調(diào)整自己的整頓監(jiān)管措施,其最終的結(jié)果有可能把“清理整頓各類交易場所”演變成為“招商引進各類交易場所”的鬧劇。
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