近幾年來，我國期貨市場已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的新時(shí)期，規(guī)模逐步擴(kuò)大，功能逐步顯現(xiàn)，具備了在更高層次上為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。“但現(xiàn)有的期貨市場政策法規(guī)基本框架成形于上世紀(jì)90年代期貨市場清理整頓時(shí)期，出發(fā)點(diǎn)側(cè)重于防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范運(yùn)作，對參與期貨市場實(shí)行嚴(yán)格管制，尤其是對金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場設(shè)置了隔離墻?！比珖舜蟠?、大連商品交易所總經(jīng)理劉興強(qiáng)說。

就金融機(jī)構(gòu)目前仍然較難進(jìn)入期貨市場的原因，劉興強(qiáng)認(rèn)為主要有三個(gè)：一是對“違規(guī)”難以確定，缺少可操作性?！镀谪浗灰坠芾?xiàng)l例》第44條第1款規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人不得違規(guī)使用信貸資金、財(cái)政資金進(jìn)行期貨交易?！钡覈壳吧袩o有關(guān)信貸資金進(jìn)行期貨交易的規(guī)定，何謂“違規(guī)”難以確定。實(shí)踐中，只要企業(yè)貸款進(jìn)行期貨交易，無論是否套期保值，金融機(jī)構(gòu)為了避免法律風(fēng)險(xiǎn)一般予以拒絕。

二是關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場資格認(rèn)定問題，劉興強(qiáng)認(rèn)為，迄今為止，監(jiān)管部門尚未出臺相關(guān)業(yè)務(wù)資格認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及程序，《期貨交易管理?xiàng)l例》賦予銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場的權(quán)利尚未得到完全落實(shí)。黃金期貨推出后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布了商業(yè)銀行從事黃金期貨交易資格認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，但在黃金期貨以外的期貨市場，商業(yè)銀行實(shí)際上仍無法涉足。

三是非銀行金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場的模式、路徑等法規(guī)尚不完善。目前，除證券公司、基金、合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）參與股指期貨已有相應(yīng)規(guī)范，《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》亦將商品期貨納入了基金投資范圍，其他金融機(jī)構(gòu)參與商品期貨仍然存在政策空白。

因此，劉興強(qiáng)建議，盡快完善金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場的政策法規(guī)，在完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的前提下，放松金融機(jī)構(gòu)參與期貨市場的限制，以此推動(dòng)期貨市場進(jìn)一步發(fā)展。