烏克蘭農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)普雷西亞日紐克近日宣布，烏克蘭內(nèi)閣把糧食出口配額限制時(shí)間延長(zhǎng)到2011年7月1日，同時(shí)增加200萬(wàn)噸玉米的出口配額量。在此前的2010年10月初烏克蘭曾把糧食出口配額延至2011年3月31日，規(guī)定截至3月31日共將出口420萬(wàn)噸糧食，其中包括300萬(wàn)噸玉米、100萬(wàn)噸小麥和20萬(wàn)噸大麥。據(jù)悉，烏克蘭2010年共收獲谷物和豆類3930萬(wàn)噸，比2009年減少14.6%。

很顯然，烏克蘭這樣的限制出口是一個(gè)“騎墻觀望”決策，其之所以選擇將限制糧食出口的日期延遲至2011年7月1日，估計(jì)主要還是想看俄羅斯的糧食限制出口政策，再來(lái)決定本國(guó)政策取向。為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格，俄羅斯政府去年8月15日開始禁止糧食出口，烏克蘭等國(guó)隨后跟進(jìn)也采取相應(yīng)限制糧食出口舉措，后來(lái)俄政府又將糧食出口禁令延長(zhǎng)至今年6月30日。從俄羅斯政府第一副總理祖布科夫近期的公開表態(tài)來(lái)看，俄政府可能會(huì)將糧食出口禁令延長(zhǎng)至今年年底的取向明顯，因此烏克蘭在7月1日也將再次跟進(jìn)延遲糧食限制出口措施的可能性極大。

干旱導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)實(shí)際上只是俄羅斯、烏克蘭等國(guó)決定其糧食出口政策的一個(gè)因素而已，或說(shuō)至多只是諸多考慮因素之一，國(guó)內(nèi)通脹、糧食安全、國(guó)際形勢(shì)、其它糧食出口國(guó)的舉措等綜合因素的考量，才是決定這些糧食出口大國(guó)政府決策的關(guān)鍵所在。如果僅僅是糧食產(chǎn)量因素決定，那么烏克蘭這次就不會(huì)將糧食限制出口措施延期了，因?yàn)楦鶕?jù)烏克蘭農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示：2010年烏克蘭糧食種植面積為為1520公頃，2011年將擴(kuò)大至1570萬(wàn)公頃，其中大麥播種面積越增加7萬(wàn)公頃、玉米播種面積將較去年擴(kuò)大7.1萬(wàn)公頃。但糧食畢竟是一個(gè)基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源，多積糧是任何國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)之一，目前中東和北非的局勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步加深一些糧食出口國(guó)的惜售情緒。

自2010年年7月開始，國(guó)際糧價(jià)出現(xiàn)大幅攀升態(tài)勢(shì)，截至俄羅斯、烏克蘭等國(guó)2010年10月首次開始限制出口時(shí)，國(guó)際小麥價(jià)格就一度上漲60%至80%，出現(xiàn)了40年來(lái)最凌厲漲勢(shì)。而2010年10月以后，截至2011年1月的短短數(shù)月時(shí)間內(nèi)，國(guó)際糧價(jià)又至少大幅上漲15%，已逼近2008年“糧食危機(jī)”時(shí)創(chuàng)下的歷史最高水平。在這種“火熱”的局面之下，糧食出口問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是個(gè)商業(yè)問(wèn)題，而是一個(gè)敏感的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不是國(guó)內(nèi)糧食增產(chǎn)太多到極度過(guò)剩的局面，以往的國(guó)際糧食主要出口國(guó)是不會(huì)冒險(xiǎn)松口的。

對(duì)于中國(guó)而言，因?yàn)轱嬍辰Y(jié)構(gòu)問(wèn)題，中國(guó)的糧食問(wèn)題更多聚焦在大米上，而在國(guó)際小麥等糧食價(jià)格一直飆升的局面下，大米價(jià)格始終沒(méi)有出現(xiàn)類似的過(guò)大幅度飆升，就源于中國(guó)等主要生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)大米的自給自足。不過(guò)若是國(guó)際糧價(jià)高漲局面持續(xù)，那么國(guó)際大米價(jià)格也難免會(huì)受到一定程度的同向牽引，因此高度關(guān)注糧食問(wèn)題和防止國(guó)際糧價(jià)高企通過(guò)各種渠道過(guò)度傳遞至我國(guó)，也是一個(gè)不容忽視的嚴(yán)峻問(wèn)題。