根據(jù)國家發(fā)展改革委、中國民用航空局發(fā)出的通知，12月25日起，下調(diào)國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加費標準。其中，800公里(含)以上航線每位旅客由150元降低到40元，800公里以下航線由80元降低到20元。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，此次下調(diào)燃油附加費是2000年以來降幅最大的一次，最高減幅75%，已回到2005年的費用水平。這不僅為國內(nèi)航空業(yè)帶來利好，而且使旅行總成本降低，有利于刺激游客出行熱情、推動元旦和春節(jié)旅游消費市場趨于活躍。

　　燃油附加費最大幅度下調(diào)

　　我國自2000年開始對國際和國內(nèi)航線征收燃油附加費，費用約占機票全價的10%至25%。2004年民航總局規(guī)定航空公司可將機票基準價上浮25%，并同時取消燃油附加費。2005年8月1日國內(nèi)航線燃油附加費恢復征收：800公里以下航段收取20元／人，800公里(含)以上航段征收40元/人。

　　隨著國際油價的不斷上升，2006年4月和9月，國內(nèi)航線燃油附加費又兩次上調(diào)。盡管2007年1月燃油附加費首次降低，但很快在當年的11月又再次上調(diào)。到2008年7月1日800公里以下航線提高到80元，800公里(含)以上航線提高到150元，航空燃油附加費標準達到歷史最高水平。

　　從我國征收國內(nèi)燃油附加費的歷史來看，國內(nèi)燃油附加費通常伴隨國內(nèi)航油出廠價的調(diào)整而調(diào)整。國家發(fā)展改革委和中國民航局12月19日通知，航空煤油出廠價格由每噸7450元人民幣，下調(diào)至5050元人民幣，減幅為32%。

　　中國石油大學工商管理學院院長王震認為，燃油附加費是基于油價高企實施的一項收費，目的在于通過向旅客收取該項費用降低航空公司的經(jīng)營壓力。燃油附加費與油價緊密相關，自2004年以來，國際油價總的趨勢是持續(xù)上漲，到2008年上半年，油價“破百”后一路飆升，航油成本已接近航空公司運營成本的50%，因此國內(nèi)燃油附加費也不斷上調(diào)。

　　隨著國際油價在今年下半年以來的急劇下跌，國際航線的燃油附加費已隨行就市一再下調(diào)，而國內(nèi)燃油附加費并未及時跟進調(diào)整。伴隨著成品油稅費改革政策的出臺，國內(nèi)成品油開始間接接軌國際市場，國家發(fā)改委公布了降低成品油價格政策，其中航空煤油減幅32%，高于汽油減幅14%、柴油減幅18%的水平，由此帶來燃油附加費下調(diào)空間的增大。

　　機票定價機制將更加靈活

　　航油價格下調(diào)直接減少了航空公司的燃油成本，而燃油附加費下調(diào)，為機票價格提供了調(diào)整空間，有利于機票定價機制隨行就市。

　　春秋航空公司新聞發(fā)言人張磊告訴記者，2005年以后，旅客的航空出行費用分為機票和燃油附加費兩個板塊，機票價格體現(xiàn)的是航空公司的服務，而燃油附加費主要是用于補貼航油上漲給航空公司帶來的支出。也就是說，旅客也要直接面對航油價格波動帶來的影響。

　　此次燃油附加費下調(diào)將大大減少旅客的出行成本，比如，上海至大連的往返程費用就可以減少220元的燃油附加費，而上海至濟南往返程則可減少120元的燃油附加費，這對消費需求有一定的刺激作用。

　　張磊說：“此次燃油附加費大幅下調(diào)與油價的調(diào)整是基本相符的，同時，也有降低旅客出行費用，刺激需求的考慮。燃油附加費下調(diào)之后，使得航空公司的機票定價機制更加靈活，可以依據(jù)市場需求情況作出調(diào)整。”

　　業(yè)內(nèi)人士認為，目前，國內(nèi)航空市場的需求疲軟，燃油附加費的下調(diào)在一定程度上會緩解需求疲軟對機票價格壓力，航空公司的票價打折幅度有望減小。綜合來看，此次航油價格和燃油附加費雙雙下調(diào)對于航空公司是一個利好。

　　旅行總成本降低，有限提升旅游市場

　　降低國內(nèi)航線的燃油附加費，將給明年春節(jié)國內(nèi)游帶來降價空間。記者從上海市一些旅行社了解到，預計明年春節(jié)的國內(nèi)游價格較往年將下降一成，這主要是因為航空公司給出了優(yōu)惠的機票價格，帶動國內(nèi)長線游紅火起來。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在咨詢春節(jié)國內(nèi)游價格的游客很多，預計在燃油附加費大幅下調(diào)這一利好消息的帶動下，12月底將迎來國內(nèi)游報名的高峰。

　　“燃油附加費這次下調(diào)的幅度真是很大，對我們舉家出游具有很大的吸引力?！鄙虾Ｊ忻耜愌孕〗阏f，往年春節(jié)一家三口去三亞旅游一趟，僅燃油附加費往返就要900元，現(xiàn)在節(jié)省了660元，這可是筆不小的費用。

　　也有旅行社分析人士認為，燃油附加費大幅下調(diào)究竟能在多大程度給消費者讓利，拉動國內(nèi)旅游消費市場，主要取決于航空公司機票價格定價水平，如果機票中燃油附加費降低，而票價折扣提高，那么對于消費者來說獲利的空間仍然很小，旅游市場的帶動作用也很有限。