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全面注冊(cè)制正式實(shí)施 資本市場(chǎng)迎里程碑式變革

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時(shí)間:2023-02-20 10:44:08 來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng) 作者:吳黎華

2月17日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制相關(guān)制度規(guī)則,自公布之日起施行。證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司、中國(guó)結(jié)算、中證金融、證券業(yè)協(xié)會(huì)配套制度規(guī)則同步發(fā)布實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士指出,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,將優(yōu)化整個(gè)資本市場(chǎng)的生態(tài),并進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持創(chuàng)新發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力。


里程碑式改革


沿著從增量市場(chǎng)試點(diǎn)先行到“存量+增量”市場(chǎng)推廣,再到將試點(diǎn)推廣至全市場(chǎng)的“三步走”改革路徑,全面實(shí)行注冊(cè)制制度規(guī)則的發(fā)布實(shí)施,打開了資本市場(chǎng)改革發(fā)展的新局面。


據(jù)介紹,此次發(fā)布的制度規(guī)則共165部,其中證監(jiān)會(huì)發(fā)布的制度規(guī)則57部,證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司、中國(guó)結(jié)算等發(fā)布的配套制度規(guī)則108部。內(nèi)容涵蓋發(fā)行條件、注冊(cè)程序、保薦承銷、重大資產(chǎn)重組、監(jiān)管執(zhí)法、投資者保護(hù)等各個(gè)方面。


上述165部制度規(guī)則主要內(nèi)容包括:一是精簡(jiǎn)優(yōu)化發(fā)行上市條件。堅(jiān)持以信息披露為核心,將核準(zhǔn)制下的發(fā)行條件盡可能轉(zhuǎn)化為信息披露要求。各市場(chǎng)板塊設(shè)置多元包容的上市條件。二是完善審核注冊(cè)程序。堅(jiān)持證券交易所審核和證監(jiān)會(huì)注冊(cè)各有側(cè)重、相互銜接的基本架構(gòu),進(jìn)一步明晰證券交易所和證監(jiān)會(huì)的職責(zé)分工,提高審核注冊(cè)效率和可預(yù)期性。證券交易所審核過程中發(fā)現(xiàn)重大敏感事項(xiàng)、重大無先例情況、重大輿情、重大違法線索的,及時(shí)向證監(jiān)會(huì)請(qǐng)示報(bào)告。證監(jiān)會(huì)同步關(guān)注發(fā)行人是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和板塊定位。同時(shí),取消證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)和上市公司并購重組審核委員會(huì)。三是優(yōu)化發(fā)行承銷制度。對(duì)新股發(fā)行價(jià)格、規(guī)模等不設(shè)任何行政性限制,完善以機(jī)構(gòu)投資者為參與主體的詢價(jià)、定價(jià)、配售等機(jī)制。四是完善上市公司重大資產(chǎn)重組制度。各市場(chǎng)板塊上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)統(tǒng)一實(shí)行注冊(cè)制,完善重組認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)重組活動(dòng)的事中事后監(jiān)管。五是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護(hù)。依法從嚴(yán)打擊證券發(fā)行、保薦承銷等過程中的違法行為。細(xì)化責(zé)令回購制度安排。此外,全國(guó)股轉(zhuǎn)公司注冊(cè)制有關(guān)安排與證券交易所總體一致,并基于中小企業(yè)特點(diǎn)作出差異化安排。


證監(jiān)會(huì)表示,全面實(shí)行注冊(cè)制是涉及資本市場(chǎng)全局的重大改革。這次全面實(shí)行注冊(cè)制制度規(guī)則的發(fā)布實(shí)施,標(biāo)志著注冊(cè)制的制度安排基本定型,標(biāo)志著注冊(cè)制推廣到全市場(chǎng)和各類公開發(fā)行股票行為,在中國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。


提升直接融資效率


對(duì)于企業(yè)而言,全面注冊(cè)制將進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)發(fā)揮直接融資的作用,落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“健全資本市場(chǎng)功能,提高直接融資比重”這一重要使命。


川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂對(duì)記者表示,全面注冊(cè)制的落地實(shí)施能夠有效暢通企業(yè)上市融資渠道,推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展,促進(jìn)資本市場(chǎng)更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面注冊(cè)制使科技創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道得到進(jìn)一步暢通,特別是對(duì)盈利要求的放寬,使更多科創(chuàng)企業(yè)能夠通過IPO獲得足夠資金支持研發(fā),有效緩解了企業(yè)融資難問題,融資成本進(jìn)一步下降,從而有效推動(dòng)了我國(guó)科研創(chuàng)新實(shí)力的增強(qiáng),促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控,助力我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展。


華夏基金指出,全面注冊(cè)制改革最直接的影響,體現(xiàn)在直接融資特別是股權(quán)融資方面,它夯實(shí)了直接融資體系的制度基石,將提升投融資效率,提升資本市場(chǎng)有效性,更好地滿足不同類型、不同階段企業(yè)的差異化發(fā)展,以及他們?cè)诓煌芷诘娜谫Y需求。同時(shí)它將促進(jìn)A股的“新陳代謝”,提高上市公司整體質(zhì)量,優(yōu)化市場(chǎng)資源配置效率。


該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),隨著全面注冊(cè)制改革的推進(jìn),資本市場(chǎng)能夠更充分地發(fā)揮資源配置功能,將更多資源向符合國(guó)家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等集中。全面注冊(cè)制改革進(jìn)一步完善了實(shí)業(yè)和金融業(yè)的互動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步打通融資端到投資端的傳導(dǎo)路徑,形成投融資兩端良性互動(dòng)生態(tài),也讓“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的良性循環(huán)更加順暢。


全面優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)


全面注冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的改變,它將引發(fā)整個(gè)資本市場(chǎng)生態(tài)的重構(gòu)。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)記者表示,全面注冊(cè)制的實(shí)施,是中國(guó)資本市場(chǎng)的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)制度的完善,將整體提升資本市場(chǎng)的質(zhì)效。


董登新指出,從發(fā)行制度來看,新股定價(jià)將更加市場(chǎng)化,這將促使投資者提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),謹(jǐn)慎參與打新。從上市公司來看,那些具有較強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新能力、未來成長(zhǎng)空間較大的企業(yè)將受到投資者青睞,而主業(yè)不突出、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)則將成為投資者用腳投票的對(duì)象,這將對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的投資觀念產(chǎn)生重大影響。此外,注冊(cè)制需要更為高效靈活、進(jìn)退有序的市場(chǎng)退出機(jī)制,全面注冊(cè)制的實(shí)施,將進(jìn)一步提升市場(chǎng)的進(jìn)出效率。他表示,總的來看,全面注冊(cè)制的實(shí)施,將極大地改變整個(gè)市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境,提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率,更為有效地助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。


華西證券指出,多層次資本市場(chǎng)將與科技產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資構(gòu)建無縫銜接的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和篩選機(jī)制,加速了科技與資本的融合,有力暢通了科技、資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。最受益的是新興產(chǎn)業(yè)“硬科技”創(chuàng)業(yè)公司,打開融資渠道,降低產(chǎn)品試錯(cuò)、技術(shù)攻堅(jiān)的資金成本。創(chuàng)投基金退出渠道擴(kuò)大,募、退兩端將改善。IPO常態(tài)化發(fā)行為創(chuàng)投基金退出提供了市場(chǎng)化保障機(jī)制,上市流程和時(shí)間可預(yù)期讓基金項(xiàng)目的時(shí)長(zhǎng)設(shè)計(jì)更有效?!澳纪豆芡恕弊詈笠画h(huán)更順暢,創(chuàng)投生態(tài)優(yōu)化。


華泰證券也表示,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,資本市場(chǎng)肩負(fù)著引導(dǎo)社會(huì)資本更多流向新興產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。全面注冊(cè)制將從機(jī)制層面優(yōu)化完善資本市場(chǎng)生態(tài),更好地滿足新興產(chǎn)業(yè)融資需求。一級(jí)市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)也有望受益于退出渠道的進(jìn)一步暢通,實(shí)現(xiàn)“募投管退”的正向循環(huán)。同時(shí),市場(chǎng)選擇權(quán)的提升將加快優(yōu)勝劣汰,優(yōu)化資本市場(chǎng)生態(tài)。


陳靂則指出,全面注冊(cè)制改革也強(qiáng)化了對(duì)中小投資者的保護(hù)。全面注冊(cè)制下,信息披露將更加透明,在“申報(bào)即擔(dān)責(zé)”原則下,發(fā)行人及實(shí)際控制人責(zé)任將進(jìn)一步被明確,同時(shí)對(duì)于欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等違法違規(guī)行為采取“零容忍”態(tài)度,在此背景下,投資者的核心利益將得到切實(shí)保護(hù)。

責(zé)任編輯:李燁

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