2月17日，經(jīng)國務(wù)院批準，證監(jiān)會發(fā)布了《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》（下稱《管理試行辦法》），從2023年3月31日起實施。

薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊對《證券日報》記者表示，中國證監(jiān)會將境內(nèi)企業(yè)境外上市由行政許可改為備案制，并開通網(wǎng)上的備案管理系統(tǒng)，增加了跨境監(jiān)管合作與協(xié)同，進一步理順了與境外市場監(jiān)管相關(guān)法規(guī)的兼容性，有利于企業(yè)自由選擇合適的融資市場，助力中資企業(yè)走出去。

境外上市是資本市場對外開放的重要組成部分，對支持企業(yè)融入全球化發(fā)展、建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有積極意義。

本次發(fā)布的制度規(guī)則有諸多調(diào)整變化，包括完善負面清單、科學(xué)劃定監(jiān)管范圍、細化備案程序要求等。尤其是在備案程序方面，充分考慮境外融資實踐，區(qū)分境外發(fā)行上市的不同類型，差異化設(shè)置備案要求，減輕企業(yè)備案負擔；同時，加強備案流程與境外實踐的銜接，完善境外分次發(fā)行等境外常見融資行為的備案程序，避免影響企業(yè)融資效率。

“中國企業(yè)境外上市將由行政許可改為備案管理，實行的是更加包容、更為開放的監(jiān)管模式，有利于依法合規(guī)企業(yè)赴境外上市。同時，企業(yè)境外再融資為發(fā)行上市完成后備案，便利企業(yè)利用時間窗口完成發(fā)行，與境外市場更好地實踐銜接。”巨豐投顧高級投資顧問翁梓馳表示。

中國銀行研究院博士后邱亦霖對《證券日報》記者表示，隨著我國資本市場改革不斷發(fā)展，本次備案新規(guī)的出臺立足于實踐，有效順應(yīng)了企業(yè)境外上市的需求。從內(nèi)容上看，備案規(guī)則結(jié)合國際實踐做出了多個創(chuàng)新，標志著我國企業(yè)赴境外上市進入全面?zhèn)浒傅谋O(jiān)管新篇章。

“此次備案規(guī)則的正式發(fā)布，中國企業(yè)境外上市的境內(nèi)監(jiān)管更加明確，未來中國企業(yè)在符合境內(nèi)監(jiān)管的情況下境外上市也更為健康，發(fā)展會更為長效?！比A商律師事務(wù)所高級合伙人齊夢林對《證券日報》記者表示。

證監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人對記者表示，“企業(yè)只要依法合規(guī)，不管去哪個市場發(fā)行上市都不會受到影響，證監(jiān)會和有關(guān)主管部門都會尊重企業(yè)的自主選擇，并給予支持?！?/p>

今年以來，中概股赴美IPO呈回暖態(tài)勢。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至2月19日，年內(nèi)已有禾賽、理臣中國、碩迪生物、量子之歌4家中概股實現(xiàn)在美上市。同時，不少中國公司重新開始向美國SEC遞表。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，近期有優(yōu)品車、斯瑞德環(huán)保等10余家中概股公司遞交上市申請。

邱亦霖表示，本次備案新規(guī)的出臺將有效促進中國企業(yè)赴美上市回暖，更好滿足企業(yè)多地融資需求。

“此次備案規(guī)則進一步明確和細化，增加制度的確定性，有利于穩(wěn)定投資者的投資預(yù)期。隨著備案制落地，有利于前期中概股股價大幅回落后的估值修復(fù)，也有利于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)更好體現(xiàn)自身價值?！蔽惕黢Y表示。

對于如何進一步利用好全球資本市場，讓全球投資者共享中國經(jīng)濟發(fā)展紅利。鄭磊建議，疏通境外上市通道，國內(nèi)全面推開注冊制，為境內(nèi)企業(yè)股權(quán)融資提供了良好條件，有助于提高投資者和企業(yè)家信心，加快經(jīng)濟的恢復(fù)進程。

“利用全球資本市場的資金和影響力助力中國境內(nèi)企業(yè)發(fā)展，同時讓全球投資者共享中國企業(yè)發(fā)展的紅利，體現(xiàn)了更高質(zhì)量的開放，本次備案規(guī)則讓中國企業(yè)赴境外上市監(jiān)管更加明確，在監(jiān)管更加透明的環(huán)境下會加強全球投資者對投資中概股的信心?！饼R夢林表示。