大家好，非常高興參加今年的“新浪金麒麟財經(jīng)論壇”。今年的財經(jīng)論壇的時間點非常重要，一來是“十三五”規(guī)劃的收官的時刻。第二也是我們展望“十四五”規(guī)劃以及2035年長遠發(fā)展目標的一個重要的起點。另外，2020年又是極其不平凡的一年，我們戰(zhàn)勝了新冠疫情的種種困難，中國經(jīng)濟已經(jīng)恢復到一個非常好的發(fā)展的新的狀態(tài)中間來。

　　我想借這個寶貴的機會，跟大家交流兩個方面的觀點。我們先簡單地回顧一下“十三五”規(guī)劃我們走過的歷程。再一個，我們重點展望“十四五”規(guī)劃期間我們可能會碰到的一些重點的問題。

　　首先，“十三五”規(guī)劃期間，我們現(xiàn)在回過頭來看，的的確確碰到了很多當初沒有想到的很多困難。這個里面主要是兩個，一個是來自于國際，第二個是來自于自然界。

　　來自于國際的最大的挑戰(zhàn)，毫無疑問是2018年4月份開始，特朗普總統(tǒng)所發(fā)起的一場貿(mào)易摩擦，這個貿(mào)易摩擦來勢洶洶，很多分析者之前沒有完全意料到，即便是意料到了，也沒有想到特朗普政府是如此不按常理的思路出牌的打法。但是回過頭來看，經(jīng)過艱苦的努力，應該說美國總統(tǒng)特朗普所發(fā)起的這場貿(mào)易摩擦，總體上講對中國經(jīng)濟目前的發(fā)展還沒有帶來實質(zhì)性的傷害，傷害肯定有，比如說對于我們的一些關鍵產(chǎn)業(yè)的升級已經(jīng)形成了一定的困難，對于一些重點的產(chǎn)品，比如說我們的手機，一些新型手機的供應，確實有問題。

　　但是總體說來，這場貿(mào)易摩擦，中方是應對得不錯，也應該說從貿(mào)易摩擦中壞事變好事，它提醒了我們很多中國經(jīng)濟的短板、中國經(jīng)濟的軟肋，這次貿(mào)易摩擦有驚無險，讓大家能夠清醒地認識到中國經(jīng)濟目前的發(fā)展狀況，以及下一階段該怎么努力。

　　第二個意想不到的是“新冠疫情”。新冠疫情，應該說中國是第一個“趕考”的國家，而且是閉卷考試，大家不知道該怎么應對，到現(xiàn)在全世界都在趕考，都在應對這張考試，都是開卷考試，都知道情況了。應該說中國總體上講應對得非常成功，當然反過來講，當時是不是能夠早七天武漢封城，或者是早兩個星期武漢封城效果更好？那肯定，早肯定比晚好。但是我們是人，我們不是神，我們回過頭來看，總體上講中國的應對是及時的，中國的應對措施是到位的。

　　所以，到今年的上半年，基本上中國的經(jīng)濟止跌了。到目前為止，中國經(jīng)濟運行的態(tài)勢或者更準確地講運行的強度，基本上是在6%左右，中國經(jīng)濟此時此刻，12月初保持在6%左右的運行強度，這在全世界范圍來看恐怕是極其少見的，在主要經(jīng)濟體里是唯一一個保持正增長的經(jīng)濟體。

　　我們“十三五”期間，總體來看，盡管有這兩個重要的困難，一個是來自于國際，一個是來自于自然界，總體上講“十三五”之前規(guī)劃一系列的目標是完成了，也包括老百姓收入水平的提高，基本上是完成了，非常不容易。精準脫貧也完成了，下一階段是怎么樣鞏固這些剛剛脫貧的人口，保證他們不返貧，同時要進一步地找到解決相對貧困的長遠發(fā)展機制。所以，“十三五”期間總體上講有驚無險，但是“十三五”期間執(zhí)行的過程，尤其是最后這兩年，也提醒了我們中國經(jīng)濟發(fā)展的一些重大的短板、一些弱點，這是下一個時期必須要解決的。

　　展望“十四五”規(guī)劃以及2035的長遠發(fā)展目標，中國經(jīng)濟的關鍵是什么？我們應該關注什么問題？我們作為消費者、作為投資者或者作為企業(yè)的經(jīng)營管理人員，我們應該關注哪幾個問題？我梳理了一下，我覺得至少在開局之年，至少在2021年，應該關注或者共同呼吁三大問題。

　　第一大問題還是來自于國際。國際上拜登有驚無險，按照大家的預測，在大選中戰(zhàn)勝了特朗普，所以拜登在2021年年初應該說是大概率能夠入主白宮。拜登入主白宮，總體上講對中國經(jīng)濟是好事，對中國是好事。為什么？因為拜登的團隊，中國方面是比較習慣于跟他打交道的，拜登的團隊是精英的，拜登的團隊對國際事務是非常了解的。而且我們也有相當長的時間，跟這個團隊的各類人員進行各種各樣的溝通。

　　比如說美聯(lián)儲的前主席耶倫，她對中國的經(jīng)濟是很了解的，她對中國的學者、中國政府的領導、中國各部門的領導也是很了解的，對中國也是很尊重的。我本人有一次在耶倫訪華期間，最后她剩下兩個小時，她說我要進一步了解中國的方方面面的情況，我不能只跟政府領導談，我要找一個學者跟我談，她就提前給我打了一個電話，我?guī)е业闹砀粔K兒去談。

　　她對中國方面還是很尊重的，對中國的學者，對中國政府經(jīng)濟管理的思路是非常清晰的。所以，雙方誤讀的概率比特朗普時代低多了。反過來特朗普時代最大的問題是溝通不暢，特朗普是用他那種商人的方式，通過發(fā)twitter的方式，通過批判的方式來制定對中國的經(jīng)濟政策，這樣效果是不好的，對我們的團隊也不夠熟悉，我們對他的團隊也不夠熟悉。像特朗普最主要的經(jīng)濟顧問納瓦羅，納瓦羅雖然是哈佛畢業(yè)，但是他很神秘，并不了解他，在學術界，納瓦羅并不是一個大家非常關注的人物，學術觀點也不太清晰，除了他長期對中國經(jīng)濟持有批判態(tài)度之外。

　　所以，拜登時代溝通是比較暢通的。但盡管如此，盡管拜登團隊用的都是一些精英，盡管雙方之前都有些了解，但是歷史的經(jīng)驗告訴我們，美國任何一個新政府上臺都要經(jīng)歷一個跟中國的團隊溝通的一個磨合期，我們作為學術界特別呼吁中方一定要高度警惕這個磨合期所可能產(chǎn)生的各種各樣的摩擦。

　　比如說美國方面可能拿一些問題挑釁我們，把這些問題又擴張到科技和投資領域，企業(yè)、科技、投資、跨境上市等各種領域制造麻煩，一定要高度提防這些方面的風險。我們作為學者，特別提醒我們的政策制定者對美國的這些新上任的團隊，一定要事先溝通，盡管他還沒有入主白宮，但是在這個時期，通過合適的渠道去仔細地相互尊重地溝通，特別特別重要。

　　這是2021年我們的第一個關注點。

　　第二個關注點是什么呢？2021年總體上講經(jīng)濟形勢可能看起來不錯，8%甚至于8%以上的增長速度，因為2020年的增長速度比較低，所以2021年按照6%的強度去增長，表現(xiàn)出來的增長速度可能是8%。在這個形勢下，我們一定要頭腦清醒，一定要非常非常明確，雙循環(huán)這個新格局的根本是什么？根本就是一定要打造中國經(jīng)濟內(nèi)在的增長動力。

　　中國經(jīng)濟內(nèi)在增長動力在什么地方？這個問題千萬不能夠有任何的閃失，必須要清晰地認識，中國經(jīng)濟內(nèi)在的增長動力來自于我們最終需求的上升，坦率地講不是來自于我們供給側質(zhì)量的提高，供給離不開需求的提高，離不開潛在需求的釋放，再高質(zhì)量的供給也不能夠帶來增長，中國現(xiàn)在是14億人口，還有10億人口沒有進入到中等發(fā)展水平，解決這10億人口的問題是我們提升內(nèi)需的最重要的工作，也是我們經(jīng)濟增長最主要的來源。

　　怎么辦？怎么樣釋放這10億人口最終的需求？關鍵之關鍵就是一條——城鎮(zhèn)化。重要的事說三遍“城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化”，城鎮(zhèn)化是最重要的抓手。

　　城鎮(zhèn)化這個問題我希望大家能夠統(tǒng)一認識，學術界、政策界保持密切的溝通，我個人的觀點非常明確，一定要按照經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟地理的格局演變的客觀規(guī)律去從事我們的工作，去釋放內(nèi)需。

　　具體一點說，當前正在出現(xiàn)的北方弱、南方強這個新的態(tài)勢，這恐怕是一個客觀的規(guī)律，任何像中國這么一個大的地理環(huán)境的國家都是這么一個態(tài)勢。我講一個基本的道理，我們過去40多年的增長，我們的經(jīng)濟至少翻了三番，歷史上平均200年才翻一番。過去我們是翻了三番，相當于2000年我們經(jīng)濟的變化。你想想看，回顧歷史，中國經(jīng)濟在改革開放之前，從秦朝統(tǒng)一，到改革開放初年，這2000年我們的經(jīng)濟地理發(fā)生了巨大的變化，最開始的經(jīng)濟中心在西安，在陜西，在甘肅，秦朝是從甘肅起源的，后來又延續(xù)到了河南，后來又延續(xù)到了河北、北京這一帶，后來又延續(xù)到了南方，南方指的是江南，還不是廣東。這是2000年的變化。

　　設想一下，過去我們40多年的發(fā)展，相當于過去2000年的經(jīng)濟發(fā)展的力度，它對我們?nèi)丝诓季值挠绊懏斎粦撌?000年的尺度的。如果按這個尺度算，2000年的尺度有什么基本的規(guī)律？基本的規(guī)律是我們?nèi)祟惣夹g進步，衛(wèi)生條件改進了以后，我們?nèi)祟愂菑倪^去習慣于在寒帶和溫帶生活，會轉向習慣于在熱帶生活。為什么呢？因為在過去歷史上醫(yī)學不夠發(fā)達，我們那個時候最擔心的是傳染病，傳染病夏天最容易通過蚊子、通過臟的水傳播，所以南方、熱帶地區(qū)，德國一位歷史學家講過熱帶沒有現(xiàn)代文明，就是這個道理。

　　我們中國成功的朝代的首都都是在北方，這是有基本的經(jīng)濟、社會、技術的原因的。但是時代變遷了，我們醫(yī)療的技術飛速的發(fā)展，我們有了抗生素，我們有各種各樣應對大規(guī)模的傳染病的醫(yī)療衛(wèi)生技術，包括瘧疾，包括腦膜炎都能夠應對。所以，自然而然到了這個時刻，人類的生活要重新?lián)窬樱匦伦冞w，總體來講是從天氣冷的地方往天氣暖和的地方走，這種時候我們的經(jīng)濟發(fā)展應該順應它的發(fā)展。只要北方以及西部保持一定的經(jīng)濟規(guī)模，不要出現(xiàn)國防、軍事等等的隱患。

　　在這種前提下，我們的發(fā)展目標應該是以人為本，保證留在北方的和西部的百姓生活水平能夠提高，他的人均生活水平能夠跟南方的人同樣提高就行了，就不一定非要追求全國各個地區(qū)一二三齊步走，總體經(jīng)濟規(guī)模保持一致。要從追求總體規(guī)模大致保持一致轉向追求各個地區(qū)人均的發(fā)展規(guī)模、人均生活水平、人均的發(fā)展指數(shù)要保持一致，這是以人為本，符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展規(guī)律的一個發(fā)展道路。

　　我在此呼吁，在城鎮(zhèn)化問題上要研究新的社會發(fā)展的規(guī)律，因為我們的尺度，要用上千年的尺度來看未來的城鎮(zhèn)化的發(fā)展。所以，在這個方面我也呼吁，在很多資源上，比如節(jié)能減排，比如說耕地使用、建設用地使用、產(chǎn)能等等，要允許跨地區(qū)進行交易、進行調(diào)配，而不要說在每一個地區(qū)解決自己的問題。

　　如果把每一個地區(qū)都圈定好，你這個地方一定要按某個速度發(fā)展，那很可能是什么局面呢？發(fā)達地區(qū)建設用地不夠，節(jié)能減排的指標沒有，他必須減量發(fā)展。經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，北方地區(qū)有指標，但是找不到投資，這就是造成了我們內(nèi)部的浪費。

　　所以，這件事我要特別、特別強調(diào)。通過各種約束性指標，能夠跨地區(qū)交易來形成一個統(tǒng)一大市場?；蛘咴贀Q一個說法，要形成一個政府間的約束性指標，可以相互交易的一個新的市場，這也是中國經(jīng)濟思想與實踐研究院最近一個時期以來反復呼吁的，要建立一個政府間的統(tǒng)一大市場，讓地方政府能夠互相交易一些約束性的發(fā)展指標，這應該是成為中國特色的，我們政府與市場的新型關系的一個典范。

　　這是第二個關鍵，是我們的發(fā)展動力一定要搞清楚在哪里，這個勁不能使歪了。

　　第三，“十四五”的起步年，2021年應該關注的是什么呢？是風險。

　　這個風險來自于何方呢？當然第一個風險來自于科技，我們?nèi)匀辉诳萍忌嫌泻芏喽贪?，我們受制于人，要想方設法盡快地補上短板，讓中國經(jīng)濟能夠運行得比較平穩(wěn)，這個不用太費口舌去討論。

　　第二個風險是我們經(jīng)濟面臨的是產(chǎn)業(yè)鏈的風險。這個可能在2021年有可能會出現(xiàn)某些惡性事件，比如說某些國家要求自己的一些工廠要從中國搬回去，2020年他們來不及，還在忙著抗疫。2021年國際上經(jīng)濟恢復了，疫苗出來以后，個別國家可能會出臺一些極端的措施，強迫他們的企業(yè)回國，這個我們也要做好思想準備。

　　還有一個風險是什么呢？還有一個風險就是我們的能源風險，能源主要是原油，原油現(xiàn)在對外依賴度非常高，我們一年6.6億噸原油的消耗，70%以上是用于交通。我們自己的生產(chǎn)只有1.9億噸，我們對外依賴度70%。所以，這個的風險是非常大的。我在此也提醒相關的決策部門，一定要及早地采取措施。

　　還有兩個風險話題，怎么處理應該講清楚。它是個風險話題，本身并不一定像很多人講的是一個風險，這個風險話題也許是偽風險，需要我們討論。

　　其中一個是高杠桿率，多人講中國經(jīng)濟的杠桿率，在2020年應對疫情的過程中又提高了，因此我們必須要去杠桿。

　　這一條我認為可能這個說法有問題，我再提醒，高杠桿恐怕是一個偽命題。為什么這么講呢？首先中國是一個高儲蓄率的國家，就算不按照官方統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，按照我們自己測算的，也能高達37%，我們每年國民收入中間，37%是用于積累的、用于儲蓄的，國家統(tǒng)計局的數(shù)字更高，我認為37%這個數(shù)字更精確。這么高的一個儲蓄率，高過日本，高過美國，高過歐洲，幾乎是全世界最高的，可能比新加坡稍微低一點。

　　這么高的儲蓄率，儲蓄要轉換成投資，無非是兩個渠道，一個就是通過資本市場的股權投資。再一個是通過權益類的，比如說貸款、債券。股票的投資我們都知道，雖然社會影響很大，但是實際每年通道的量是很有限的，每年真正通過股票市場融資的企業(yè)的融資量是非常有限的，所以大量的儲蓄還是得通過固定收益，包括債券，包括銀行貸款這個方式投入到實體經(jīng)濟。所以，高杠桿在中國經(jīng)濟是一個很自然的高儲蓄的結果，必須要接受這個現(xiàn)實。

　　問題是什么呢？高杠桿不能帶來過多的爛賬、呆賬、壞賬，需要有一個機制，讓這些呆賬、壞賬能夠“排毒”。最近11月底出現(xiàn)個別的信用債的違約，總體上講是好事，我們過去投了很多項目，肯定有很多不合時宜的項目，需要“排毒”，但問題是不能夠傳染，不能夠一哄而上，不能讓很多好企業(yè)借機占便宜，要逃廢債，這是不允許的。

　　所以，我的觀點是杠桿率高本身不是問題，問題是要解決我們杠桿率高的過程中所積攢下來的一些風險，要允許這個不良資產(chǎn)能夠循環(huán)起來，能夠“排毒”，能夠通過各種各樣的機制，能夠把這些爛資產(chǎn)能夠化解出去。這是問題的關鍵，這件事千萬不能搞錯了，千萬不能一股腦地說我壓杠桿，我減少貸款、減少發(fā)債，這樣把我們中國經(jīng)濟的大好形勢而自己糟蹋了，自毀長城、自廢武功。

　　第二個值得研究的恐怕也是一個偽問題，就是房地產(chǎn)的問題。

　　首先房地產(chǎn)仍然有發(fā)展空間，也許不像過去20年那樣子快速發(fā)展，但是仍然有發(fā)展空間。為什么？因為我們有10億人口還沒有進入到中等收入水平，起碼有8億人口還沒有完全融入城市生活，這部分人下一個階段，10年也好，15年也好，他必須把農(nóng)村的宅基地流轉起來，宅基地可能要變成耕地，然后搬到城里來居住，這是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

　　我又說到城鎮(zhèn)化問題了，不能有其它的幻想，農(nóng)村不能致富是不可能的，這部分人要進城，進城就要解決住房的問題。我們不能老說人均住房面積很高，30多平米，房地產(chǎn)就不能發(fā)展了。不能這么看，要看到還有好幾億人口要進城，現(xiàn)有的城里的這些住房還不夠，我還沒說城市更新改造。所以，重點城市還應該增加住宅用地的供給。

　　很多經(jīng)濟好的地區(qū)，人口愿意往里涌，這部分地區(qū)由于地方政府追求GDP，追求財政稅收，它長期以來有一個傾向，不愿意把地提供到住宅用途，反而它愿意把地搞工業(yè)園區(qū)、搞辦公樓，這就使得這些重點地區(qū)房價居高不下。

　　所以，我想說的是什么呢？“房住不炒”是非常好的一個目標，非常好的理念，怎么樣子貫徹“房住不炒”，我們這個地方不能夠簡單地說我們要控制房地產(chǎn)企業(yè)的風險，我們要減少貸款，我們要限購，這些招數(shù)短期說控制一下房地產(chǎn)炒作可以，但是長此以往搞了這么多年了，反而適得其反，飲鴆止渴。

　　因為你控制了供給，房地產(chǎn)市場根本之根本還是要增加供給。怎么增加供給？一，增加重點地區(qū)、有人口能力的熱點地區(qū)的住宅的用地的供給。二，相應的房地產(chǎn)公司要適當?shù)亟o他們一個正常的融資渠道。

　　所以，這是兩個偽問題。一個是去杠桿，一個是房地產(chǎn)調(diào)控，一定要路數(shù)找對了，勁不能使反。

　　總結來說，我認為“十四五”開局之年，2021年是非常值得期待的，經(jīng)濟增長速度應該能到8%，整個國際的金融環(huán)境相對比較寬松，主要的國際貨幣發(fā)行量比較多，我們的整個資產(chǎn)市場的價格可能還會上升，因為整個流動性比較充足。

　　但是必須關心：一，國際關系的風險（主要是中美關系的風險），怎么跟美國新政府打交道。二，必須明確開始重啟我們的經(jīng)濟增長的動力——城鎮(zhèn)化，按照客觀規(guī)律辦事。三，一定要真正地解決好中國經(jīng)濟運行的風險，不要把那些不是真正風險的東西，拿它當風險來治理。在這個過程中，勁使反了，反而使我們中國經(jīng)濟的運行帶來一些困惑。