一座城市，需要全球奮斗者在這里集聚，并不斷有新的奮斗者進(jìn)來(lái)，城市才有長(zhǎng)久的活力和長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。

“最近，中國(guó)一些城市陷入簡(jiǎn)單的搶人大戰(zhàn)，我問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，搶來(lái)了干嘛？沒(méi)有仗打，就給房子，只是搶來(lái)一批房客。有仗打才能搶人，搶來(lái)人才要有用武之地。請(qǐng)來(lái)一批買不起房子的人，給他補(bǔ)貼，他覺(jué)得挺好，就住下了，你以后麻煩大了?！?/p>

周其仁認(rèn)為，一座城市，需要全球奮斗者在這里集聚，并不斷有新的奮斗者進(jìn)來(lái)，城市才有長(zhǎng)久的活力和長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，城市一定要用影響力和輻射力來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，來(lái)吸引人。新加坡為什么要吸引全球人才？因?yàn)樗鋈蛏?，需要全球人才，需要能給全世界提供服務(wù)的人才，沒(méi)有這個(gè)能力，就不要到這里來(lái)，這里不一定適合你。這就是核心城市、核心節(jié)點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和支撐點(diǎn)。

城市競(jìng)爭(zhēng)已發(fā)生了翻天覆地改變

周其仁在演講中表示，隨著當(dāng)代世界技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和城市競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，一個(gè)新的城市可以拔地而起，而傳統(tǒng)的地理位置、傳統(tǒng)文化、歷史積淀反而不是那么重要。

迪拜就是一個(gè)例子。1991年的迪拜，還是一片沙漠，20年后就成為一個(gè)具有世界影響力的大都市。原因何在？周其仁認(rèn)為，這跟阿聯(lián)酋有石油，有錢有點(diǎn)關(guān)系，但它能夠在20年時(shí)間里一片空白，長(zhǎng)出這么一個(gè)樞紐性的節(jié)點(diǎn)，而且在全球城市網(wǎng)絡(luò)中具有舉足輕重的地位，不僅是靠有錢和奢華，靠全球獨(dú)到的建筑物和夸張的消費(fèi)來(lái)吸引人注意的，一定有其他原因。

迪拜的港口跟其他地方也沒(méi)法比，阿拉伯海進(jìn)去是個(gè)死灣，沒(méi)有通透性的，所以它的港口資源也不是很重要。主要原因在于這個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的眼界格局以及危機(jī)意識(shí)。

迪拜領(lǐng)導(dǎo)人最早意識(shí)到有危機(jī)，石油用完怎么辦？后代怎么辦？在全球的地位怎么辦？然后就提出把落后資源轉(zhuǎn)化成非石油競(jìng)爭(zhēng)力，將來(lái)不靠石油競(jìng)爭(zhēng)，于是派出最得力的人到新加坡學(xué)習(xí)，學(xué)新加坡的土地制度、城市建設(shè)，五年回來(lái)加上他自己的石油儲(chǔ)備，關(guān)鍵是把商業(yè)制度改了，稅收很低，進(jìn)關(guān)、出關(guān)非常便利。

我們經(jīng)常講的商事制度改革，迪拜都經(jīng)歷過(guò)，而且收到效果，全世界很多貨物往沙漠這個(gè)地方運(yùn)或中轉(zhuǎn)，游客也越來(lái)越多，旅游人次超越了巴黎，成為泰國(guó)曼谷和英國(guó)倫敦之后，世界第三大旅游目的地。非本國(guó)的居民在迪拜占90%，中國(guó)在那里30萬(wàn)人，幾千家中國(guó)公司。

2014年麥肯錫評(píng)出全球6個(gè)樞紐城市，紐約、倫敦、中國(guó)香港、東京、新加坡、迪拜。為什么迪拜可以擠進(jìn)這張單子？其實(shí)背后包含著一系列改革。目前，靠石油發(fā)家的迪拜收入僅5%來(lái)自石油，95%來(lái)自非石油產(chǎn)業(yè)，擁有大量來(lái)自金融、娛樂(lè)、旅游等領(lǐng)域收入。

所以，周其仁總結(jié)認(rèn)為，迪拜的案例提醒我們，在當(dāng)代技術(shù)條件下，城市間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能跟先天條件越來(lái)越遠(yuǎn)了，和后天的努力、眼光、判斷、投資的關(guān)系越來(lái)越大。

因?yàn)槿蚧l(fā)生了重大變化，人類活動(dòng)方式發(fā)生了改變，所以城市的相對(duì)重要性，即城市的哪些特性更加重要也發(fā)生了變化。

當(dāng)今世界的特征是來(lái)往和互聯(lián)互通，“只要來(lái)往，節(jié)點(diǎn)就非常重要?！比绻f(shuō)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是畫地為牢、一塊一塊的，那么現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)就是互聯(lián)互通、來(lái)來(lái)往往的。當(dāng)代財(cái)富正是在來(lái)來(lái)往往中產(chǎn)生、集聚并不斷壯大。

“傳統(tǒng)的國(guó)家職能是劃界，是保衛(wèi)邊界的。但到今天很多人的觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)。我們的招商引資很熱鬧，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也很大，但都拿板塊和行政區(qū)劃來(lái)說(shuō)話，熱衷于把別人的東西拉到自己這里來(lái)。所以他的代價(jià)就是過(guò)剩產(chǎn)能很嚴(yán)重，過(guò)幾年就要清理一把，浪費(fèi)是驚人的?！敝芷淙收f(shuō)，現(xiàn)在看來(lái)要走另一條路，“你有了我就不搞，我搞你沒(méi)有的，然后跟你來(lái)往?！?/p>

他強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)就是承載力的建設(shè)，承載什么？輻射力。一定要拿輻射力來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，用輻射力來(lái)吸引人才。

中國(guó)進(jìn)一步開放潛力巨大

國(guó)際公司到了中國(guó)，做中國(guó)的生意是全球化，但更重要的全球化是，中國(guó)公司去做全球生意。

研討會(huì)上，多名國(guó)內(nèi)外企業(yè)負(fù)責(zé)人提到，最初來(lái)中國(guó)是把先進(jìn)的管理、技術(shù)帶給當(dāng)?shù)毓?，幾十年過(guò)去了，公司成長(zhǎng)后就帶著他們往外走。

周其仁表示，這是一個(gè)非常好的潮流，也是已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)，未來(lái)還會(huì)更具有趨勢(shì)性。

他認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)一步開放潛力巨大。中國(guó)在2013年成為全球最大的商品貿(mào)易國(guó)，按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)在2014年成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體。但在其他領(lǐng)域，中國(guó)與世界融合程度仍屬有限。從8個(gè)維度進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)仍有很大空間來(lái)增進(jìn)與世界的融合。

8個(gè)維度包括：

中國(guó)占全球商品貿(mào)易額的11%，但服務(wù)貿(mào)易額僅占全球總額的6%左右；

中國(guó)的銀行系統(tǒng)、股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)規(guī)模排名均居全球前三，但外資參與度仍相對(duì)有限，占比不足6%；

雖然中國(guó)擁有110家《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)，但他們的海外營(yíng)收占比不到20%，而標(biāo)普500企業(yè)平均占比為44%；

2018年，中國(guó)出境游達(dá)到1.5億人次，另一方面，移民中國(guó)的外國(guó)人僅占全球移民總數(shù)的0.2%；

中國(guó)的研發(fā)支出位居全球第二，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口是出口額的6倍；

中國(guó)有8.02億網(wǎng)民，但跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)模僅為美國(guó)的20%，與新加坡規(guī)模相當(dāng)；

中國(guó)在可再生能源方面的投資占到全球的45%，但碳排放量占全球總量的28%；

中國(guó)的電影票房市場(chǎng)全球第二大，但中國(guó)排名前十的音樂(lè)人在全球領(lǐng)先的某個(gè)音樂(lè)流媒體的訂閱量?jī)H為韓國(guó)前十大頂尖藝人的3%。

經(jīng)濟(jì)下行時(shí)應(yīng)抓緊投資

關(guān)于城市核心的市區(qū)建設(shè)，周其仁概括了三個(gè)制高點(diǎn)。

首先，這不只是本地人的活動(dòng)，并不僅僅是本地生產(chǎn)、為本地生活服務(wù)，更多的空間應(yīng)該是服務(wù)別人、服務(wù)遠(yuǎn)方，去追求更大范圍的輻射。

第二，要為輻射去集聚人才，集聚優(yōu)質(zhì)資源。“找人來(lái)是要打仗的，華為就這一條，50%以上利潤(rùn)來(lái)自其他國(guó)家，全球打仗，招最好的人，給得出最好的價(jià)錢。因?yàn)樽龃笫虏拍軖甑酱箦X，才能用得起最好的人，這是正向的。不要陷入低端的搶人才，光搶學(xué)歷來(lái)沒(méi)什么用，要把你做的事情亮出來(lái)?！?/p>

第三，要有支撐這種輻射性、為全球服務(wù)的能力。“我們現(xiàn)在對(duì)于城市建設(shè)和支撐能力仍然有很大的偏差，老認(rèn)為經(jīng)濟(jì)下行投資就不行了，這個(gè)認(rèn)識(shí)是錯(cuò)的。我去了迪拜，對(duì)投資要重新認(rèn)識(shí)——除非你融不到錢，融到錢就要往正確的方向和能產(chǎn)生好效益的地方狠狠地投?！?/p>

周其仁表示，投資要放到未來(lái)有高收益的地方去。無(wú)論是城市圈、城市群、城市片，里面重要的是高密度、高支撐力，以及具有輻射力的這些節(jié)點(diǎn)，中國(guó)要好好地在這些節(jié)點(diǎn)上投。當(dāng)然，財(cái)務(wù)也要安全，債務(wù)太高變成危機(jī)是問(wèn)題，不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有點(diǎn)危機(jī)比小心翼翼什么也不敢做還是要好。

周其仁提出，無(wú)論是互聯(lián)互通，還是便利化方面，在經(jīng)濟(jì)有下行壓力的時(shí)候，應(yīng)該利用機(jī)會(huì)抓緊投?！拔业目捶ㄊ?，中國(guó)到了要做點(diǎn)難做的事情的時(shí)候了。因?yàn)殡y做的事情別人都做不成，誰(shuí)能做成下一步，制高點(diǎn)就在誰(shuí)的手里?！?/p>

注：本文為作者在7月27日舉行的“面向全球、面向未來(lái)：上海愿景與靜安方案”研討會(huì)上的發(fā)言。

(本文作者介紹：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授。)