馬云又有新動(dòng)作。

日前，馬云抵達(dá)“冰城”哈爾濱，先是來(lái)到哈工大做了一番交流，又前往友誼宮參觀了一場(chǎng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品展，甚至還在雨中游覽中央大街、吃馬迭爾冰棍。

不過(guò)，馬云此行絕不是游山玩水而已。據(jù)新華社報(bào)道，黑龍江省人民政府同阿里巴巴集團(tuán)簽署了數(shù)份戰(zhàn)略合作協(xié)議。在與黑龍江省委書(shū)記張慶偉、省長(zhǎng)王文濤的會(huì)談中，馬云特別表示道：

“阿里巴巴集團(tuán)投資必須要過(guò)山海關(guān)，與黑龍江簽約項(xiàng)目近期要見(jiàn)效?！?/p>

背后深意，耐人尋味。

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近些年，東北經(jīng)濟(jì)頗為低迷，尤其是自2014年起，東北三省的GDP增速一直都低于全國(guó)平均水平，個(gè)別年份甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

無(wú)數(shù)專(zhuān)家學(xué)者針對(duì)東北經(jīng)濟(jì)的困境做出了分析，其中被討論的最多的，是東北日漸惡化的營(yíng)商環(huán)境。

根據(jù)世界銀行的定義，營(yíng)商環(huán)境是指一家企業(yè)在開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易活動(dòng)、納稅、破產(chǎn)及執(zhí)行合約等方面遵循政策法規(guī)所需要的時(shí)間和成本等條件。這其中，又包括微觀營(yíng)商環(huán)境與宏觀營(yíng)商環(huán)境，前者指代的是與企業(yè)本身聯(lián)系緊密、且直接影響企業(yè)正常運(yùn)作的各種參與者，具體涉及到企業(yè)本身、顧客、競(jìng)爭(zhēng)者、公眾等；至于后者，則是包括人口、政治、法律、科技、自然資源、社會(huì)文化等多個(gè)維度在內(nèi)的外部環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境雖然看不見(jiàn)摸不著，但同企業(yè)生存發(fā)展息息相關(guān)。一個(gè)城市或地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，往往關(guān)系到當(dāng)?shù)啬芊耥樌衼?lái)投資項(xiàng)目，關(guān)系到企業(yè)家是否愿意一心一意地在當(dāng)?shù)刂\發(fā)展，也關(guān)系到市場(chǎng)活力會(huì)否得到充分釋放。而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為重要的主體，民營(yíng)企業(yè)更容易被營(yíng)商環(huán)境所影響。因此，學(xué)界常常把營(yíng)商環(huán)境視為衡量一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力、核心競(jìng)爭(zhēng)力以及潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。

東北的營(yíng)商環(huán)境究竟如何？數(shù)據(jù)或許可以說(shuō)明問(wèn)題。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015~2017年，東北的民間投資累計(jì)增速始終為全國(guó)四大區(qū)域板塊中表現(xiàn)最差的，2015年與2016年更是全國(guó)唯一的民間投資負(fù)增長(zhǎng)地區(qū)，增速分別為-9.5%和-24.4%。

與東北形成鮮明反差的是深圳。根據(jù)普華永道等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2018中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》，深圳在城市對(duì)企業(yè)的吸引力和企業(yè)在城市的發(fā)展力兩方面均居于全國(guó)首位，彰顯出極佳的營(yíng)商環(huán)境。也正因?yàn)槿绱耍钲诩饶艹掷m(xù)吸引全球范圍內(nèi)的無(wú)數(shù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，又能自主培育本地的優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)展活力源源不斷。

對(duì)此，相信企業(yè)家最有感觸，也最有發(fā)言權(quán)。人們應(yīng)該還記得，在2018年年初，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中誠(chéng)信集團(tuán)創(chuàng)始人毛振華在東北雪原上發(fā)出的吶喊，他在一段視頻中控訴當(dāng)?shù)卣畤?yán)重侵占民營(yíng)企業(yè)權(quán)益，甚至聲稱(chēng)“亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)來(lái)了之后，是亞布力最黑暗的日子”。

坊間流傳的“投資不過(guò)山海關(guān)”，看似一句玩笑話(huà)，實(shí)則入木三分地道出了東北經(jīng)濟(jì)的最大癥結(jié)。

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歸根結(jié)底，東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境欠佳，源自其固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性。

東北大地，曾經(jīng)是沒(méi)落的俄羅斯貴族、潰敗的哥薩克騎兵、流離的猶太人心目中的“天堂”，這里幅員遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，重工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。新中國(guó)成立后，為了重振蕭然的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)家于第一個(gè)五年計(jì)劃中明確提出，要“集中力量進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)”，其主要建設(shè)陣地就是東北三省。于是，作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”的東北，帶著國(guó)家無(wú)與倫比的期許，率先從戰(zhàn)后的廢墟中蘇醒，并成為了此后長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度紅利的賦能下，東北經(jīng)濟(jì)堪稱(chēng)“風(fēng)口上的豬”，其快速發(fā)展引來(lái)大量人口涌入，石油加工、煤炭、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品、木材等資源型行業(yè)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了絕對(duì)引領(lǐng)作用，同時(shí)諸如鞍鋼、哈電、一汽、一重、沈飛、東重等一批重工業(yè)龍頭也隨之崛起，“鐵人精神”與“大慶精神”更是成為引領(lǐng)全國(guó)工業(yè)發(fā)展的精神榜樣。

可硬幣的另一面是：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思維根深蒂固，滲透到政府、企業(yè)和民眾的方方面面，固化了東北的發(fā)展理念，使之成為難以扭轉(zhuǎn)的體制慣性；而資源優(yōu)勢(shì)隨著資源價(jià)格的回落、去產(chǎn)能的推進(jìn)也變成了“資源詛咒”。加之法制化、市場(chǎng)化程度長(zhǎng)期落后于建立創(chuàng)新型國(guó)家和服務(wù)型政府的要求，東北經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型步履維艱。

值得一提的是，在長(zhǎng)期的振興東北計(jì)劃中，國(guó)家的政策、資金和項(xiàng)目支持主要放在以國(guó)有企業(yè)改組改制為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新上，設(shè)法通過(guò)國(guó)有企業(yè)扭虧為盈，擺脫困境。這一系列舉措在無(wú)形中鞏固了東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)化了行政色彩的同時(shí)也放緩了市場(chǎng)化進(jìn)程。如此一來(lái)，縱然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最為活躍的主體，但在東北的大環(huán)境下只能處于弱勢(shì)地位，很難健康成長(zhǎng)。

近些年，諸如毛振華吶喊事件絕非個(gè)案，關(guān)于東北營(yíng)商環(huán)境日漸惡化的種種報(bào)道并不鮮見(jiàn)，這也導(dǎo)致各路資本與企業(yè)家對(duì)東北地區(qū)的“敬而遠(yuǎn)之”。倘若不加快構(gòu)建適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，那么東北的轉(zhuǎn)型就難以貫徹落實(shí)，其發(fā)展困局也很難破解。

一言以蔽之：振興東北，先要改善營(yíng)商環(huán)境。

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可喜的是，在毛振華吶喊之后的日子里，一些變化在悄然發(fā)生著。

2018年11月，由國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主持編寫(xiě)的《東北主要城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告2018》正式發(fā)布。報(bào)告顯示，東北主要城市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，獲得投資能力有所提升，對(duì)北上廣深的投資吸引力不斷增強(qiáng)，企業(yè)投資總額持續(xù)增長(zhǎng)，當(dāng)前正進(jìn)入新一輪的吸納投資高峰期；從各主要城市獲得投資的能力來(lái)看，沈陽(yáng)、大連企業(yè)獲得投資的水平僅次于廣州，甚至已經(jīng)超越了西安和鄭州。

與此同時(shí)，越來(lái)越多的知名企業(yè)家紛紛開(kāi)啟了東北掘金之旅。例如，繼去年造訪(fǎng)吉林，與吉林省政府、中國(guó)一汽簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議之后，馬化騰前不久再度出席了遼寧省政府與騰訊戰(zhàn)略合作簽約儀式；王健林在今年5月豪擲800億元投資沈陽(yáng)，擬投資建設(shè)世界一流的大型文化旅游項(xiàng)目、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校及5個(gè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)；許家印于近期宣布，要在沈陽(yáng)投資1200億元，建設(shè)新能源汽車(chē)、健康養(yǎng)生、文化旅游等項(xiàng)目……

“投資不過(guò)山海關(guān)”的風(fēng)向已變。

究其原因，首先在于國(guó)家對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持與肯定。例如，2017年9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》發(fā)布，這是新中國(guó)成立60多年來(lái)中央首次以專(zhuān)門(mén)文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值；隨后，2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要“促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(zhǎng)”，充分表明決策層已經(jīng)開(kāi)始高度重視相關(guān)問(wèn)題，并把民間投資作為促進(jìn)有效投資增長(zhǎng)的主要方向。

至于如何消除民營(yíng)企業(yè)和民間投資的后顧之憂(yōu)，會(huì)議進(jìn)一步指出：“要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系?！?/p>

在這一基調(diào)下，針對(duì)東北地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境頑疾，國(guó)家也屢出實(shí)招——明確遼寧省與江蘇省、吉林省與浙江省、黑龍江省與廣東省，沈陽(yáng)市與北京市，大連市與上海市，長(zhǎng)春市與天津市，哈爾濱市與深圳市建立對(duì)口合作關(guān)系等措施，對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；共促科技成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平；搭建合作平臺(tái)載體，探索共贏發(fā)展新路，等等。

不僅如此，自去年以來(lái)，東北三省同樣在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做出了許多努力，直接例證便是遼寧出臺(tái)了全國(guó)首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，黑龍江和吉林省也相繼制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，以此彰顯發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意志和決心。同時(shí)，東北三省還推出了更為細(xì)致的各種措施，著力改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

種種努力的結(jié)果，反映到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的回暖。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 2019年第一季度，黑龍江和遼寧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭均有不同程度的上升，遼寧的GDP增速更是實(shí)現(xiàn)了自2014年第四季度以來(lái)的首次重返6%。

東北經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)正在成為歷史。

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客觀地講，雖然東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，大企業(yè)與大項(xiàng)目的投資也不斷增多，但仍不足以說(shuō)明東北的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題已得到根本性解決。尤其是面對(duì)著國(guó)企改革壓力巨大、中小企業(yè)投資意愿不強(qiáng)等一系列現(xiàn)實(shí)難題，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：優(yōu)化東北的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)絕不是朝夕之功，任重且道遠(yuǎn)。

不過(guò)，好的開(kāi)始是成功的一半，信心比黃金更重要。

話(huà)說(shuō)回來(lái)，此次馬云在哈爾濱祭出大手筆，疊加此前一眾大佬的東北掘金之舉，無(wú)異于給所有的民營(yíng)企業(yè)家們打了一針強(qiáng)心劑。相信在不久的將來(lái)，會(huì)有越來(lái)越多的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在東北這片廣闊的天地上翩翩起舞，而隨著“投資不過(guò)山海關(guān)”的漸成往事，東北振興也將不再遙遠(yuǎn)。

(本文作者介紹：蘇寧金融研究院高級(jí)研究員，中國(guó)社科院管理學(xué)博士)