2019年5月28日，由上海期貨交易所主辦的“第十六屆上海衍生品市場論壇”在上海舉辦。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長范恒山在上午的主論壇中發(fā)表主題演講“貿(mào)易戰(zhàn)背景下的中國經(jīng)濟(jì)走勢”

經(jīng)濟(jì)形勢問題總是一個熱門話題。本來，各方面對今年經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識是比較一致的，認(rèn)為今年的經(jīng)濟(jì)增長雖然低于去年（6.6%）,但實(shí)現(xiàn)6%以上、6.5%以下的增長速度應(yīng)該是沒有問題的。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況超過預(yù)期，GDP增長達(dá)到6.4%，進(jìn)一步鼓起了大家的信心。國際貨幣基金組織（IMF）唯一對中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期作了向上的調(diào)整。多家國際投行如摩根士丹利、高盛集團(tuán)等都調(diào)高了對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，匯豐銀行更是表示，在刺激政策的推動下，中國經(jīng)濟(jì)正在走向“自我持續(xù)的復(fù)蘇”，今年中國GDP增長可能達(dá)到6.6%，而第四季度將達(dá)到6.7%。但普遍持著良好預(yù)期的中美貿(mào)易戰(zhàn)急轉(zhuǎn)直下，由美國率先發(fā)難，在5月10日進(jìn)一步升級。兩個具有特殊地位的大國間的貿(mào)易戰(zhàn)畢竟不是一件好事，貿(mào)易戰(zhàn)下沒有贏家是大家的共識，中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級給當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景增添了變數(shù)，今年經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢變得模糊起來。一些機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)將受到較大的影響。經(jīng)合組織（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）旋即將今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至3.2%，并且認(rèn)為，中美貿(mào)易戰(zhàn)加劇可能會使全球GDP在2021至2022年下降0.7%，而如果對所有中美貿(mào)易產(chǎn)品征收關(guān)稅，美國將比貿(mào)易戰(zhàn)升級前降低0.8%以上，而中國將降低1.1%以上。還有一些人重彈中國經(jīng)濟(jì)崩潰的老調(diào)。國內(nèi)也有人對今年及未來增長表示悲觀。怎樣看待貿(mào)易戰(zhàn)下的中國經(jīng)濟(jì)走勢？我認(rèn)為這涉及到這樣幾個問題：一是怎樣評估貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)的影響；二是為什么政府調(diào)低對2019年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期；三是今年和未來中國經(jīng)濟(jì)會呈現(xiàn)出怎樣的狀態(tài)；四是保持中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間要抓住哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我就此談一些不成熟的看法。

一、怎樣評估貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)的影響？
貿(mào)易戰(zhàn)對經(jīng)濟(jì)肯定是有影響的，而且這種影響往往是負(fù)面的，對交戰(zhàn)的雙方都會有損失，這個認(rèn)識從貿(mào)易戰(zhàn)開啟時就是清晰的，尤其我方的認(rèn)識是十分清晰的、一貫的。所以中國是不想打、不愿打。按理說美方也應(yīng)該是清楚的，不然，他們不會多次主動要求談判，談判也不會進(jìn)行到第11輪。這次貿(mào)易戰(zhàn)升級了，美方財長姆努欽又表示美對與中方舉行新一輪磋商持開放態(tài)度，希望美中能夠重回談判桌。當(dāng)然也許特朗普是個例外，他認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)正在“高歌猛進(jìn)”，這在很大程度上得益于美國對中國出口商品征收關(guān)稅。貿(mào)易戰(zhàn)對誰的損失更大，雙方認(rèn)知不同，社會上也是眾說紛紜、莫衷一是。特朗普自然認(rèn)為是中國全部買單，中國經(jīng)濟(jì)也會因此大傷元?dú)?、走向衰退。對加征關(guān)稅，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的算法是美國進(jìn)口商和消費(fèi)者可能需要承擔(dān)約5%，而中國要承擔(dān)20%，同時中國的出口量最高下降42%。國內(nèi)也有人認(rèn)為，加征關(guān)稅主要吃虧的是中國，將對中國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊，如增長失速、失業(yè)大增、企業(yè)搬遷、鏈條轉(zhuǎn)移等。也有的不這么看。國際貨幣基金組織最近的分析就認(rèn)為，美國加征關(guān)稅的負(fù)擔(dān)將全部由美方進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)；而日本《富士產(chǎn)經(jīng)商報》5月20日刊發(fā)文章，認(rèn)為中國憑借已經(jīng)發(fā)布的經(jīng)濟(jì)刺激政策，能夠抵消2000億加征關(guān)稅的影響，貨幣、財政政策雙管齊下，能夠避免經(jīng)濟(jì)失速。

那么究竟怎樣看待貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)的具體影響呢？對中美貿(mào)易戰(zhàn)，我在去年八月份曾做過一些判斷，大體歸納為五點(diǎn)：1.對我有影響，但總體可控；2.對我有影響，但并非全是負(fù)面的；3.對我有負(fù)面影響，對美國也有負(fù)面影響；4.就目前看，貿(mào)易戰(zhàn)對我并沒有造成大幅度影響；5.既然對雙方都有負(fù)面影響，正常估計貿(mào)易戰(zhàn)不會打到歸零。在這五條中，對今天分析中國經(jīng)濟(jì)走勢具有特別意義有兩條，一是就目前看貿(mào)易戰(zhàn)對我沒有造成大幅影響;二是對我有影響，但總體可控。為什么這么說？

第一，對貿(mào)易戰(zhàn)本身我們是做過極限思考的，即打到歸零會對國家經(jīng)濟(jì)造成什么樣的影響。貿(mào)易戰(zhàn)的底線是清晰的，即500億、2000億和3250（去年2750億），當(dāng)打到極限時，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)狀況、企業(yè)投資狀況、產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移狀況等是什么情況，都做過深入的思考。今天美國對中國出口美國的2000億美元商品加征25%的關(guān)稅，并沒有超出這種極限思考，是在預(yù)料之中。

第二，即便是出現(xiàn)極端情形，貿(mào)易戰(zhàn)對我國經(jīng)濟(jì)的影響也是有限的。一方面，外貿(mào)并不是推動我國經(jīng)濟(jì)的主要支撐，對美貿(mào)易更是如此。近些年，中國經(jīng)濟(jì)增長主要靠內(nèi)需拉動，2018年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到108.6%。其中最終消費(fèi)貢獻(xiàn)達(dá)到76.2%，投資貢獻(xiàn)為32.4%。因為順差比例收窄，外貿(mào)凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)率為--8.9%。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)的回旋空間較大，既有發(fā)展?jié)摿Γ钟姓邚椥?，外貿(mào)損失比較容易通過自身努力所彌補(bǔ)或抵消，何況中國對外貿(mào)易也并非只能依靠單一的國家。

第三，從實(shí)際表現(xiàn)看，中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)并沒有形成較大的影響。事實(shí)上，從去年三月開始美國叫嚷要打貿(mào)易戰(zhàn)，去年一年差不多都處在貿(mào)易戰(zhàn)的氛圍之下，但去年我們?nèi)匀粚?shí)現(xiàn)了6.6%的經(jīng)濟(jì)增長。無論國外國內(nèi)，那些恫嚇中國如果跟美國打貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)必然會一落千丈的人們的預(yù)期都落于了空談。拋開立場、心理戰(zhàn)等因素，這類人的這種預(yù)期高估了美國的力量，也低估了中國經(jīng)濟(jì)的韌性和中國人民的力量。貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響是存在的，但迄今為止，在總體上說還是心理預(yù)期大于實(shí)際影響。

總體來說，我們不諱言中美貿(mào)易戰(zhàn)給中國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。但基于中國特殊的國情和應(yīng)對能力而言，這種影響是有限的，在總體上是可控的，這也從一個角度說明。我們不愿意打貿(mào)易戰(zhàn)，但我們也不懼怕打貿(mào)易戰(zhàn)，“要談可談、要打變打”。

二、為什么政府會調(diào)低對2019年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期？
對于今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，三月份的人大會議確定為6%-6.5%，相比較去年的6.5%左右有一定幅度的降低。這個預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整是否與中美貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響估價有關(guān)呢？我個人的看法，不能說沒有關(guān)系，但也不能說有決定性的關(guān)系。今年增長幅度預(yù)期有所降低，但降低的幅度并不是特別大，應(yīng)該說做了綜合考量。大體說有這樣幾個方面的考量：
第一，考慮了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革留下了空間。

十九大報告明確，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這是一個重大判斷，更是一個根本要求。這個轉(zhuǎn)變不僅涉及到生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量，更決定著民族前途、國家安全，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然選擇。事實(shí)上，這個轉(zhuǎn)變從宣布經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)就開始了。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征，概括的說就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)換。而所謂速度變化，就是從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，這是國家的戰(zhàn)略決策和政策指向。為了推動高質(zhì)量發(fā)展，國家實(shí)施了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，實(shí)施“三去（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿）一降（降成本）一補(bǔ)（補(bǔ)短板）”。我們看到這些年速度總體是下降的【2015:6.9%、2016:6.7%、2017:6.9%（調(diào)整為6.8%）、2018:6.6%】但質(zhì)量、結(jié)構(gòu)不斷改善。無論是從階段轉(zhuǎn)變的大要求看，還是從推進(jìn)轉(zhuǎn)變的具體舉措看，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向都會以降速為代價。因此，把今年的預(yù)期增速適當(dāng)降低，是服從推動經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這個總體要求的，這為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等留下了余地或空間。為了長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要有這種犧牲。我曾多次談過這樣的觀點(diǎn)，這幾年速度的下降，是主動采取的政策措施形成的必然邏輯結(jié)果。如果不實(shí)施“三去”，甚至還放縱推動，短期內(nèi)速度不會這樣降下來。但從長期看卻是難以為繼，還會導(dǎo)致其他一些惡果或困境。

第二，考慮了國家發(fā)展面臨風(fēng)險的增多加大，包括外部環(huán)境的復(fù)雜變化。
今年《政府工作報告》對國內(nèi)外形勢的判斷是，2019年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。這其中談到的風(fēng)險挑戰(zhàn)，包括來自外部的風(fēng)險挑戰(zhàn)，而比較直接的是來自美國的風(fēng)險挑戰(zhàn)，來自中美貿(mào)易戰(zhàn)向更深層、更廣泛方面展開的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

具體地說，就外部而言，中美貿(mào)易戰(zhàn)既有達(dá)成協(xié)定，中美繼續(xù)按互利共贏原則推進(jìn)經(jīng)貿(mào)活動的可能，也有談判破裂、升級深化，中美難以順利開展經(jīng)貿(mào)活動的可能。這只是就貿(mào)易戰(zhàn)而論。其實(shí)可以肯定的更大風(fēng)險挑戰(zhàn)在于：世界正面臨百年未有之大變局，在這種重大變化中，當(dāng)前仍然主導(dǎo)世界發(fā)展和治理局面的美國和經(jīng)濟(jì)迅速崛起、國際地位不斷提升的中國自然而然被推動了前臺，美國必然會千方百計對中國的發(fā)展和崛起進(jìn)行圍堵。而對這種實(shí)實(shí)在在的風(fēng)險的認(rèn)識，中國是清楚的，秉持客觀公正立場的人們也是清楚的。可以肯定，圍堵會日益常態(tài)化，也會日趨激烈化；圍堵會緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域和核心關(guān)切進(jìn)行；圍堵還會動用一切可以利用的力量，包括動員盟友參與。

就內(nèi)部而言，既有眼前的風(fēng)險挑戰(zhàn)，包括一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)表現(xiàn)不夠強(qiáng)勁，受環(huán)境影響帶來的投資者預(yù)期不明確、信心不堅定等等，又有長期積累的風(fēng)險隱患更加顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的許多痼疾在復(fù)雜外部變化和深層內(nèi)部轉(zhuǎn)變中凸顯出來，給經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展形成障礙。

這些內(nèi)外因素增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，應(yīng)該正視這種壓力。所以調(diào)低今年的增長預(yù)期應(yīng)該是考慮了這種壓力。

第三，考慮了我國經(jīng)濟(jì)擁有的足夠韌性、巨大潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力。
這一點(diǎn)已經(jīng)被數(shù)十年來的實(shí)踐所充分證明，這包括我們擁有廣闊的市場，經(jīng)濟(jì)回旋空間很大；有總體有為的公共服務(wù)體制，國家組織動員的力量很強(qiáng)；有基于愛國精神和勤勞本質(zhì)的人民群眾，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力持續(xù)堅強(qiáng)；有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科研基礎(chǔ)能力，能夠抗擊較大各種風(fēng)險和阻礙。有了這些方面，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差不到哪兒去。

三、今年和未來中國經(jīng)濟(jì)會呈現(xiàn)出怎樣的狀態(tài)？
在談了前兩個問題后再談這個問題就比較容易了。既然中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國經(jīng)濟(jì)的影響不傷根本、總體可控；既然國家下調(diào)今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)主要原因不在于中美貿(mào)易戰(zhàn)，那么可以說今年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到預(yù)期目標(biāo)不成問題，中國通過自身的努力，未來也一定能保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。

去年底和今年初，我在許多場合都談到過：綜合考量，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然面臨著下行壓力，但仍然會保持一個比較好的水平，增長速度應(yīng)該在6.1%-6.4%之間。在中美貿(mào)易戰(zhàn)升級并有可能延展深化的情況下，我仍然堅持這樣的預(yù)期或判斷。

這種信心來自哪兒呢？
第一，是大支撐。
從國內(nèi)看，是龐大的市場和處于向發(fā)達(dá)階段轉(zhuǎn)變的巨大的發(fā)展?jié)摿Α?4億人口的內(nèi)需市場意味著巨大的消費(fèi)需求，這其中不僅包括消費(fèi)的正常升級換代帶來的需求，還包括拉平地區(qū)間、人群間消費(fèi)懸殊帶來的現(xiàn)實(shí)需求。我國處于收入平均水平之下的人口并不是一個小的數(shù)量。這其中，還包括處于貧困線之下的1660萬（2018年末）貧困人口。此外，還包括隨著產(chǎn)品質(zhì)量提升出現(xiàn)的市場替代，要知道，我國公民近幾年出境購買商品的支出每年都高達(dá)1.3萬億人民幣之多，而這些商品絕大部分都是普通的日常用品。在14億人口中，中等收入群體已超過4億，這比美國的總?cè)丝谶€多，而他們具有很強(qiáng)的消費(fèi)能力。不僅如此，中國作為最大的發(fā)展中國家，正在爬坡過坎、向著發(fā)達(dá)階段邁進(jìn)，相對于已比較成熟的發(fā)達(dá)國家而言，這意味著倍加的發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)能量，其所帶來的經(jīng)濟(jì)增長速度也必然是遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的。龐大的市場和階段的轉(zhuǎn)變形成了對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期的穩(wěn)定性支撐條件，自然也成為支撐今年經(jīng)濟(jì)增長的重要條件。這就是說，如果內(nèi)需給力，今年穩(wěn)定增長就有了基本的保障。

從國外看，經(jīng)濟(jì)全球化使各國受益，也使中國受益。發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)全球化已是不可阻擋的潮流。盡管當(dāng)前保護(hù)主義、單邊主義、霸凌主義猖獗，但這只會造成一些障礙，不可能全面逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)全球化的勢頭或格局。水乳交融的經(jīng)濟(jì)體系和分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條很難被一國勢力所隔阻打斷，中國參與全球化的進(jìn)程也很難由一國勢力所封堵。與此同時，作為經(jīng)濟(jì)全球化的一個重要組成部分，龐大而又向深層快速拓展的中國市場是其他國家獲得發(fā)展的重要舞臺。這種雙向合作和交流，會給其他國家?guī)砗锰?，同樣也會給中國帶來益處。因此，開放的世界市場和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展也是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的一個有力支撐。

第二，是大數(shù)據(jù)。
過去數(shù)十年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所展現(xiàn)的充分而生動的事實(shí)，對看待今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提供了堅實(shí)的依據(jù)。一是過去幾十年來，伴隨不絕于耳的“中國崩潰論”，中國經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)大起大落，始終保持了平穩(wěn)增長的基本態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了年均超過9.5%的高速發(fā)展，致使崩潰論一再崩潰，無一次兌現(xiàn)。二是縱觀過去數(shù)十年來，中國面對的外部環(huán)境并不寬松，有直接的圍堵打壓，也有間接的沖擊影響，有時還十分嚴(yán)重，但中國都順利地挺過來了，或者是率先走出了困境，中國經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜外部因素困擾下并沒有倒掉和衰敗。三是這些年來的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)需對中國經(jīng)濟(jì)增長的支撐能力越來越強(qiáng)，在好幾年外貿(mào)貢獻(xiàn)呈負(fù)數(shù)的情形下，依靠投資和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了較高增長。而在內(nèi)需中，消費(fèi)支撐的力度不斷增大，消費(fèi)作為最終需求，其對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的加大不僅表明經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，而且意味著人民獲得感的增強(qiáng)。

第三，是大舉措。
近幾年來，在著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時積極穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，從中央到地方都出臺了一系列重大舉措。這既包括一些重大發(fā)展戰(zhàn)略，也包括一些關(guān)鍵工程項目；既包括體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化，也包括減稅降費(fèi)壓低經(jīng)營成本。政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。去年中美貿(mào)易戰(zhàn)展開后，相關(guān)政策力度進(jìn)一步加大，提出了“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的工作方針，通過“六穩(wěn)”穩(wěn)增長。去年下半年以來所推出的一些政策舉措充分考慮了包括應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)在內(nèi)的各種內(nèi)外復(fù)雜因素，而如前所述，今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期也是考慮了相關(guān)影響的。所以，今天中美貿(mào)易戰(zhàn)升級的情況應(yīng)該是在預(yù)計之中的。這表明，去年以來所推出的一系列政策舉措及不斷豐富完善，能夠促進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
今年頭四個月的發(fā)展一定程度上證明了這一點(diǎn)。第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行超過預(yù)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，為全年開了一個好頭。4月份部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所波動，主要是受節(jié)假日移動、增值稅下調(diào)等短期因素的影響所致，與中美貿(mào)易戰(zhàn)無直接關(guān)聯(lián)，也并不影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。并且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在繼續(xù)改善，高技術(shù)制造業(yè)投資、技術(shù)改造投資等繼續(xù)增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化。

綜上所述，邏輯與實(shí)踐、客觀與主觀都顯示并支撐著中國經(jīng)濟(jì)的良好走勢。不僅今年經(jīng)濟(jì)增長能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足，活力強(qiáng)的狀態(tài)也會延續(xù)下去。

四、保持中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間要抓哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？ 
天上掉不下餡餅。我們說今年預(yù)計的增長目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢不會改變，這一局面決不是可以坐等得來的。面對著包括中美貿(mào)易戰(zhàn)升級在內(nèi)的國內(nèi)外一些復(fù)雜因素的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，需要付出更大的努力。正所謂，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈，措施需要增強(qiáng)。要立足于打硬仗，切實(shí)抓好一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從不同維度看，我認(rèn)為，保持我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、鞏固發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢，要進(jìn)一步抓好這樣一些方面：
第一，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
營商環(huán)境關(guān)系到投資經(jīng)營主體的積極性與活躍度、資源要素的流動性與集聚度、國家和區(qū)域的成長性與創(chuàng)新度，對擴(kuò)大對外開放和拓展內(nèi)部需求都十分重要?？梢哉f，營商環(huán)境代表著生產(chǎn)力、體現(xiàn)著競爭力，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和增長態(tài)勢的綜合基礎(chǔ)。近些年，上上下下圍繞優(yōu)化營商環(huán)境作了很大的努力，也取得了明顯的成效，但優(yōu)化營商環(huán)境沒有止境，在國家地區(qū)競爭合作發(fā)展的環(huán)境下，營商環(huán)境的改善只有更優(yōu)沒有最優(yōu)。當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境，要特別注重在這樣幾個方面下工夫：一是強(qiáng)化法制。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、履行契約、促進(jìn)市場統(tǒng)一、維護(hù)平等交換、保護(hù)公平競爭為重點(diǎn)內(nèi)容和基本導(dǎo)向，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。與此同時，采取建立責(zé)任機(jī)制等有力舉措，實(shí)現(xiàn)及時執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。二是建立信用。堅持法制約束和教育引導(dǎo)相結(jié)合，提高全社會的信用意識、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，同時健全信用體系和約束機(jī)制，保障市場活動誠實(shí)守信、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依規(guī)有序。三是優(yōu)化服務(wù)。切實(shí)解決行政系統(tǒng)不規(guī)范干預(yù)問題，做到“有為不越位、及時不隨意”；精準(zhǔn)制訂管理清單，實(shí)行最簡管理程序，最大限度地降低制度化交易成本和提高服務(wù)效率。四是健全鏈條。加強(qiáng)營商鏈條網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成前后端生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)服務(wù)體系無縫連接配套的良好環(huán)境；加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施建設(shè)，完善社會保障體系，優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境，推動形成良好的生活服務(wù)保障系統(tǒng)。五是降低負(fù)擔(dān)?；诩鄹邇?yōu)要素和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造，比照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和通行做法，著力減費(fèi)降稅，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的難題，切實(shí)減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)市場活力。

第二，著力激發(fā)重點(diǎn)需求。
在努力開拓多元化市場、盡可能提高外貿(mào)水平的同時，應(yīng)全力拓展內(nèi)需，強(qiáng)化內(nèi)需在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)向好發(fā)展態(tài)勢中的壓艙石和錨定樁的作用。要特別注重激發(fā)那些能量大、意義顯的領(lǐng)域的需求。有兩個方面應(yīng)作為拓展內(nèi)需之重。一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新時代我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，而這種矛盾最集中最明顯體現(xiàn)在區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展上。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅能有效地解決國家發(fā)展不平衡問題，還能激發(fā)海量發(fā)展需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展要抓住兩個重點(diǎn)做文章：一個是推動城市優(yōu)勢能量進(jìn)入農(nóng)村從事投資經(jīng)營活動。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展最突出的短板在鄉(xiāng)村，但解決鄉(xiāng)村發(fā)展矛盾的主要力量在城鎮(zhèn)。要在推動農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”等重要改革的基礎(chǔ)上，推動城市優(yōu)勢生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)入農(nóng)村，從而帶動高效的組織模式，良好的經(jīng)營方式和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。另一個是推動城鄉(xiāng)間各類資源要素的平等交換。徹底打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)村生產(chǎn)資源要素。以土地資源的市場流動為重點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)資源要素平等交換的機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與科技手段的出現(xiàn)，大大擴(kuò)張了生產(chǎn)要素的彈性，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、組織形式等的系統(tǒng)性變革，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和能量。新技術(shù)帶來新經(jīng)濟(jì)新動能發(fā)展的加速度效應(yīng)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的能量，要積極打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，推動現(xiàn)代信息手段和數(shù)字化工具與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，不斷開拓新的增長點(diǎn)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、形成新動能。

第三，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板。
經(jīng)濟(jì)“短板”既是制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)，又是推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行的潛在能量。應(yīng)繼續(xù)把補(bǔ)短板作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要舉措。應(yīng)特別注重補(bǔ)齊三個方面的短板。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。按照形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，滿足人民日益增長的美好生活需要和促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展支撐的要求，堅持立體、便捷、堅固、智能的導(dǎo)向，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的補(bǔ)短板力度。美國對我發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)方面的軟肋充分暴露了出來，擺脫受制于人的局面，需要加大自主創(chuàng)新力度。應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)能力和我國制度的特殊優(yōu)勢，建立強(qiáng)有力的攻堅體制和激勵機(jī)制，攻堅專班和社會力量協(xié)同配合，盡快在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)造上取得突破性進(jìn)展，努力搶占全球科技競爭和創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)。三是加強(qiáng)均等化公共服務(wù)的補(bǔ)短板力度。均等化的公共服務(wù)既關(guān)系民生福祉，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能量，但這在當(dāng)前仍然是明顯的短板。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，不充分、不平衡或不均等的問題嚴(yán)重存在。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，城鄉(xiāng)間不同人群收入差距依然較大，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨著不少困難和問題，應(yīng)抓住重點(diǎn)，增加供給、提高水平、扶助薄弱、保障公平統(tǒng)籌并舉，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使不平衡不均等狀況有明顯改觀。

第四，有效運(yùn)用創(chuàng)新力量。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展運(yùn)行，要充分發(fā)揮各個方面的積極性和創(chuàng)造性，尤其是發(fā)揮關(guān)鍵創(chuàng)新主體的作用。一方面要優(yōu)化條件、創(chuàng)新手段、善用優(yōu)勢，廣納賢士、聚天下英才而用之；另一方面，要切實(shí)激發(fā)現(xiàn)有人才和關(guān)鍵主體的能動作用，特別是充分發(fā)揮科學(xué)家和企業(yè)家群體的作用。過去一些年，受價值導(dǎo)向和管理觀念等因素的影響，科學(xué)家、企業(yè)家并沒有獲得足夠的社會地位，科學(xué)家、企業(yè)家沉下心來做科研、搞創(chuàng)新的積極性與責(zé)任感也在減弱。應(yīng)采取有力措施盡快扭轉(zhuǎn)這種狀況。通過培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵機(jī)制、競爭機(jī)制等的一體改革和有機(jī)聯(lián)動，促使科學(xué)家積極投身創(chuàng)新領(lǐng)域，勇于攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和破解創(chuàng)新發(fā)展難題。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約為基石，以優(yōu)化市場信用環(huán)境為保障，以強(qiáng)有力的激勵約束為手段，以健全參與涉企政策制定機(jī)制為紐帶，充分發(fā)揮企業(yè)家的能動作用，使企業(yè)家及其企業(yè)成為推動創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。

莫聽穿林打葉聲，何妨吟嘯且徐行。盡管我們面對的外部環(huán)境復(fù)雜多變，但還是那句話，“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘”，“狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大?！?。任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚船，只要我們凝心聚力，踏實(shí)而富有創(chuàng)造的工作，就沒有克服不了的困難，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將一如既往的展現(xiàn)自身的光明前景，取得更加亮眼的成就。