房地產(chǎn)稅是2018年全國兩會最重要的熱詞之一。3月4日、3月5日、3月7日，從3月4日十三屆全國人大一次會議新聞發(fā)布會開始計算，短短4天時間，房地產(chǎn)稅3次“亮相”今年全國“兩會”，而且信息量是逐次放大，逐次具體。3月4日，全國人大發(fā)言人張業(yè)遂稱，房地產(chǎn)稅立法工作正在加快進行，房地產(chǎn)稅方案已在內(nèi)部征求意見；3月5日，李克強總理作政府工作報告時說，“穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法”。3月7日，在財政部記者會上，財政部副部長史耀斌用超過900字的大“篇幅”，“詮釋”了房地產(chǎn)稅。

房地產(chǎn)稅會不會收？

3月4日，十三屆全國人大一次會議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂在回答記者提問時表示，“目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作?！?br/>

3月5日，十三屆全國人大一次會議開幕，李克強總理在向大會所作政府工作報告中指出，“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法?！边@是自2013年中央提出對房地產(chǎn)稅進行立法后，“房地產(chǎn)稅”第二次進入政府工作報告，距上一次已時隔4年。

3月7日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行“財稅改革和財政工作”記者會，財政部副部長史耀斌在回答記者提問時表示，“目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案?！?/span>

這些“重量級”的表態(tài)，無一例外地傳達出，房地產(chǎn)稅一定會收。

房地產(chǎn)稅什么時候收？

按照通常立法程序所需時間來推測，由于房地產(chǎn)稅立法工作尚在初審準備階段，有些專家預計，房地產(chǎn)稅立法完成可能要在2020年左右；財經(jīng)評論員葉檀則認為，“通過一審二審三審，最少也要四年的時間，也就是到2022年。

其實，無論2020年還是2022年，都還只是最快情況下的推測。實際上，很多復雜性較高的立法工作耗時之久遠超預期。譬如物權(quán)法，該部法律從1993年起開始起草后，先后經(jīng)過7次審議，直到2007年才最終通過，這創(chuàng)下了我國立法史上的紀錄。

房地產(chǎn)稅怎么收？

房地產(chǎn)稅的設(shè)立將參考國際共性的制度性安排特點。當然，還會按照中國的國情，從中國的國情出發(fā)來合理設(shè)計我們房地產(chǎn)稅制度。比如說合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費負擔等。

財政部副部長史耀斌表示，房地產(chǎn)稅作為一個世界通行的稅種，有一些共性的制度安排，其中包括：1、按照評估值征稅；2、都有一些稅收優(yōu)惠；3、收入歸屬于地方政府；4、需要建立完備的稅收征管模式。

各個國家的稅率

房地產(chǎn)稅的征收范圍

所有的工商業(yè)住房和個人住房，都會按照它的評估值來征稅，也就是按照評估值來征稅。

房地產(chǎn)稅能降低房價？

房地產(chǎn)稅的出臺是否抑制或降低房價，各方的觀點不一。

1、潘石屹:不需要試點 二套以內(nèi)都不該征

我個人的理解是：

一、立法先行，就別試點了。

二、充分授權(quán)，就是地方稅，地方說了算，讓每個城市每個省自己去收。

三、分步實施，就是有條件的就征，沒條件的就別征了，征的雞飛狗跳的也征不上來。該減免的一定要大幅度減免，第一套房子絕對不能收，第二套房子也不應(yīng)該征，三套、四套、五套以上房子的人多的是，趕緊去征他們的稅。

我認真讀了各位領(lǐng)導的講話，但就是沒找到具體時間，但是這個出臺時間其實也不重要，只要有權(quán)威的文件、權(quán)威的人說出來，就會加快房地產(chǎn)稅出臺，就會影響市場，房價就會降，影響人們對房價的預期。

2、劉曉光：遏制房價過熱的重要手段

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光看來，房地產(chǎn)稅的開征也是為了抑制房地產(chǎn)市場的過熱投機與有限房地產(chǎn)資源的過度占用，是調(diào)節(jié)收入分配差距過大，降低房產(chǎn)硬性需求，從而遏制房價過熱的重要手段。

3、馬光遠: 房地產(chǎn)稅打壓不了高房價!

經(jīng)濟學家馬光遠表示，在房產(chǎn)稅的立法上時間是不重要的，重要的是搞清楚：為什么要征？怎么征？征了以后用于什么？房地產(chǎn)稅涉及中國老百姓最大的利益，在立法層面一定要慎重，一定要公開。如果老百姓意識到房產(chǎn)稅根本打壓不了高房價，反而他們買了房子以后要每年征一筆錢，他們還會不會支持？

不管怎么樣，房地產(chǎn)稅離我們確實越來越近了。

附最新最全房地產(chǎn)稅上路時間表

2013年11月

十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。

2014年3月

國務(wù)院《政府工作報告》部署2014年重點工作時指出，推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。

2015年1月

國家稅務(wù)總局部署2015年工作，以十八屆三中全會提出的稅收法定原則為指導，扎實推進稅收征管法修改工作，積極會同有關(guān)部門推動環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅立法等工作。

2015年3月

《政府工作報告》未提及房地產(chǎn)稅，提出要“穩(wěn)定住房消費”，堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，“支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！?/span>

2015年8月

房地產(chǎn)稅列入2015年全國人大常委會立法工作計劃，屬于立法預備項目，同時也被列入十二屆全國人大的立法規(guī)劃。

2015年9月

《國務(wù)院2015年立法工作計劃》公布， 房地產(chǎn)稅并未列入2015年立法計劃。

2016年3月

中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布，完善地方稅體系，推進房地產(chǎn)稅立法。

2016年3月

全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文表示，全國人大常委會立法規(guī)劃已經(jīng)將房地產(chǎn)稅法列入第一類立法項目。今年的立法工作計劃，將房地產(chǎn)稅法列入為預備項目。

2016年12月

中央經(jīng)濟工作會議明確表示，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

2017年1月

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》，提到 “支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅等方面探索創(chuàng)新”。

2017年2月23日

住建部副部長陸克華表示，要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時推進改革。有關(guān)部門正在按照中央要求開展工作。

2017年3月4日

十二屆全國人大五次會議首場發(fā)布會上，新聞發(fā)言人傅瑩表示，本屆人大常委會把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排。

2017年11月

財政部部長肖捷撰文表示，要按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，推進房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負擔，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

2018年3月4日

十三屆全國人大一次會議舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人張業(yè)遂表示，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

2018年3月5日

十三屆全國人大一次會議開幕，《政府工作報告》提出，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。

2018年3月7日

兩會財政部記者會上，財政部副部長史耀斌表示，目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進。按照這樣一個總體思路。目前，我們正在設(shè)計、完善，同時再進行論證和聽取意見

七禾研究中心 翁建平編輯整理