日前中國日報、經(jīng)濟參考報等國內(nèi)媒體從國家發(fā)改委反壟斷局獲悉，2018年反壟斷工作重點將從加快推進公平競爭審查制度、持續(xù)推進反壟斷執(zhí)法、加快制定反壟斷指南、繼續(xù)加大培訓和宣傳力度等四方面推進。

其中，在執(zhí)法方面，將對關(guān)系民生的行業(yè)和領(lǐng)域進行跟蹤和研究，天然氣、短缺藥品及原料藥、醫(yī)療器械、知識產(chǎn)權(quán)、汽車及零配件、自來水、電力、工業(yè)原料、農(nóng)資以及農(nóng)藥等將成為重點關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域。中國政法大學經(jīng)濟法研究所所長劉繼峰表示，

民生領(lǐng)域壟斷涉及范圍廣，會造成比較大的社會負面影響，所以反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在接到這類案件時會非常重視，將通過調(diào)查有關(guān)證據(jù)并做出查處。

完善公平競爭審查制度重點將進一步清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施，對現(xiàn)行規(guī)章文件和其他政策措施中含有的地方保護、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容進行清理。重點包括

設置不合理和歧視性的準入和退出條件；限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務；對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策；排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招投標活動等。

人民日報強調(diào)，相關(guān)部門將針對關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域加快制定反壟斷指南，進一步明確、幫助企業(yè)理解中國的競爭規(guī)則，穩(wěn)定市場主體的法律預期；在反壟斷政策的執(zhí)行上，也將對內(nèi)資和外資企業(yè)一視同仁。

近年來，已有多家外資知名企業(yè)在中國反壟斷規(guī)則框架下遭到處罰。目前國家發(fā)改委反壟斷局判處的最高罰金，是2015年對高通的60億人民幣（約合9.47億美元）罰金，同時也是中國通信行業(yè)反壟斷第一案，高通方面認罰。

2017年發(fā)改委反壟斷罰款逾5億元，創(chuàng)造多項“第一”

2017年，發(fā)改委在反壟斷領(lǐng)域動作頻頻，處罰對象涉及電信、電力、造紙、醫(yī)藥等多個行業(yè)，開出逾5億元的反壟斷罰單，其中還創(chuàng)造了數(shù)個“第一”。

在聚氯乙烯樹脂 (PVC) 價格壟斷案中，對18家PVC企業(yè)處以罰款共計4.57億元，創(chuàng)下了《反壟斷法》實施以來執(zhí)法部門對國內(nèi)企業(yè)開出的最大一筆罰單。涉案企業(yè)以“西北氯堿聯(lián)合體”的名義先后召開6次會議，交流市場行情、討論產(chǎn)量銷量，并通過微信群達成了13次價格壟斷協(xié)議，聯(lián)手推高PVC售價。

根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，具有競爭關(guān)系的企業(yè)之間不能抱團溝通價格，更不能達成價格壟斷協(xié)議。上述案件中18家PVC企業(yè)違反最基本的經(jīng)濟規(guī)律，觸犯了法律底線。

在山西電力價格壟斷案中，山西電協(xié)違反《反壟斷法》規(guī)定，違背國家電力改革中引入競爭、鼓勵大型工業(yè)用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電、交易雙方協(xié)商定價的原則，不利于通過市場化、法治化的手段有效推進火電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

發(fā)改委依法對該案件處罰7338萬元，其中23家山西省火電企業(yè)被罰7288萬元；作為壟斷行為組織者的山西電協(xié)被頂格罰款50萬元。這是發(fā)改委首次對電力行業(yè)進行處罰，也是對大型國有企業(yè)、中央企業(yè)開出的首筆罰單。