引導(dǎo)期貨市場健康發(fā)展，推動(dòng)制定期貨法，加快建設(shè)國際化原油期貨市場

證監(jiān)會(huì)副主席李超11月16日出席第八屆財(cái)新峰會(huì)并講話。李超說，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。和我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的多層次多元化融資需求相比，我國資本市場仍然是金融體系中的一個(gè)短板。下一步，證監(jiān)會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本指引，圍繞全國金融工作會(huì)議提出的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控風(fēng)險(xiǎn)、深化改革三項(xiàng)任務(wù)，努力建設(shè)現(xiàn)代化的、既具有中國特色、更富有全球競爭力的多層次資本市場。

一是緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是共生共榮的關(guān)系，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是資本市場的立業(yè)之本，也是防范風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。著眼于提升直接融資比重，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行制度改革，拓展多層次、多元化、互補(bǔ)型股權(quán)融資渠道。發(fā)揮資本市場在并購重組中的主渠道作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在完善和改進(jìn)交易所債券市場制度、機(jī)制基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)債券市場品種創(chuàng)新，更好滿足不同企業(yè)的發(fā)債需求。引導(dǎo)期貨市場健康發(fā)展，為實(shí)體產(chǎn)業(yè)提供更好的定價(jià)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

二是緊緊圍繞國家新一輪擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)資本市場雙向開放。以開放促改革，以開放促發(fā)展。按照黨中央關(guān)于金融開放的頂層設(shè)計(jì)，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步優(yōu)化資本市場對(duì)外開放的發(fā)展規(guī)劃和政策舉措，加快建立完善有利于保護(hù)投資者權(quán)益、有利于增強(qiáng)有序競爭、有利于防范風(fēng)險(xiǎn)的開放新機(jī)制。落實(shí)細(xì)化放寬證券行業(yè)外資準(zhǔn)入的政策。推進(jìn)境外上市備案制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)滬倫通的論證工作。完善QFII、RQFII的相關(guān)政策。加快建設(shè)國際化的原油期貨市場，引入境外投資者參與鐵礦石期貨交易。支持交易所和行業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞“一帶一路”建設(shè)開展金融創(chuàng)新，為跨境貿(mào)易、投資、并購提供專業(yè)服務(wù)和支持。

三是按照市場化法治化國際化的方向，扎實(shí)推進(jìn)資本市場改革。黨的十九大對(duì)金融改革開放作出了新的戰(zhàn)略部署。回顧改革開放以來我國資本市場發(fā)展歷程，解決影響和制約資本市場發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的難題，必須深化改革。按照全國金融工作會(huì)議深化資本市場的改革要求，下一步證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步深化新三板市場改革，推進(jìn)市場精細(xì)化分層，研究差異化的發(fā)行、交易、信息披露和監(jiān)管制度安排。完善上市公司治理準(zhǔn)則，提高上市公司質(zhì)量。推進(jìn)退市制度改革，健全優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。積極引導(dǎo)各類長期資金有序入市，大力發(fā)展長期機(jī)構(gòu)投資者。推動(dòng)修訂證券法和制定期貨法，推動(dòng)出臺(tái)私募投資基金管理暫行條例等行政法規(guī)，努力提升依法治市水平。

四是把主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，全力維護(hù)市場穩(wěn)定運(yùn)行。黨的十九大提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。這為我們防控資本市場風(fēng)險(xiǎn)提供了根本遵循。防控風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題，當(dāng)前維護(hù)市場穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨，證監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（下稱金融委）的部署和要求，充分依靠和尊重金融委辦公室牽頭的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持底線思維和“一盤棋”思維，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，既防止“黑天鵝”事件發(fā)生，也防止“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。繼續(xù)強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，充分發(fā)揮交易所一線監(jiān)管作用，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，強(qiáng)化稽查執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為和亂辦金融行為，凈化市場生態(tài)。

五是督促行業(yè)機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)，提升專業(yè)服務(wù)能力和國際競爭力。證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)肩負(fù)著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)投資者合法權(quán)益的重要職責(zé)。各證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，做優(yōu)主業(yè)，做精專業(yè)，規(guī)范公司治理，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造價(jià)值、服務(wù)社會(huì)。要完善以分類監(jiān)管、內(nèi)控合規(guī)為核心的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。健全支持證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平、強(qiáng)化專業(yè)能力、增強(qiáng)核心競爭力的政策體系。適應(yīng)證券基金行業(yè)擴(kuò)大開放的新形勢，支持優(yōu)質(zhì)證券基金公司做優(yōu)做強(qiáng)。培育具有國際競爭力的一流投資銀行。穩(wěn)步推進(jìn)基金中基金（FOF）發(fā)展，推出養(yǎng)老目標(biāo)公募基金產(chǎn)品。更加重視私募基金對(duì)多層次資本市場、創(chuàng)業(yè)投資基金對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的積極作用，從健全制度、完善規(guī)則、優(yōu)化環(huán)境等方面發(fā)力，支持私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)更多的資金有效流入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。