國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好迎峰度冬期間煤炭市場價格監(jiān)管的通知

發(fā)改辦價監(jiān)〔2017〕1737號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（物價局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、能源局、煤炭廳（局）：

為防范煤炭價格異常波動，確保迎峰度冬期間煤炭市場價格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就做好煤炭市場價格監(jiān)管工作通知如下。

一、立即組織開展煤炭市場價格巡查

各地尤其是煤炭主產(chǎn)區(qū)、主要煤炭港口所在地要立即行動，組織部署檢查力量深入開展煤炭市場價格巡查。要摸清底數(shù)，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)基本情況。迎峰度冬期間要持續(xù)開展市場價格巡查工作，重點(diǎn)關(guān)注煤炭價格變化、庫存數(shù)量、庫存周期變化等情況。一旦出現(xiàn)煤炭市場價格異常波動情況，要加大巡查檢查的頻次和力度。

要充分發(fā)揮全國12358價格監(jiān)管平臺作用，認(rèn)真辦理有關(guān)煤炭價格違法行為的投訴舉報。通過市場巡查和投訴舉報辦理，搜集甄別違法線索，掌握分析違法動向，及時查處違法行為，切實(shí)維護(hù)煤炭市場價格秩序。

二、嚴(yán)厲打擊煤炭行業(yè)哄抬價格和價格壟斷行為

（一）嚴(yán)厲打擊哄抬價格行為。各地在巡查檢查中一旦發(fā)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)流通企業(yè)、煤炭行業(yè)相關(guān)社會組織、煤炭價格指數(shù)編制企業(yè)，以及其他為煤炭交易提供服務(wù)的單位，存在捏造、散布漲價信息，擾亂市場秩序，推動煤炭價格過高過快上漲的行為，要依法嚴(yán)肅查處。一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)、港口庫存存在異常情況，要深入排查是否存在惡意囤積煤炭的行為。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性情況，要及時予以提醒告誡，經(jīng)告誡后仍繼續(xù)囤積，推動煤炭價格過高過快上漲的，要依法嚴(yán)肅查處。

（二）嚴(yán)厲打擊價格壟斷行為。各地要密切關(guān)注煤炭市場競爭狀況，一旦發(fā)現(xiàn)下游用煤企業(yè)和消費(fèi)者舉報煤炭經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以不公平高價銷售煤炭的違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。

（三）切實(shí)提高檢查的威懾力。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件要通過新聞媒體公開曝光。重大價格違法案件和價格壟斷案件相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)列入失信黑名單，納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升監(jiān)管效果

迎峰度冬期間，煤炭市場價格穩(wěn)定關(guān)系到冬季取暖用暖安全，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，各地要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性與緊迫性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決查處價格違法和價格壟斷行為。價格主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門和煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)提供煤炭行業(yè)有關(guān)情況，并派出人員參與檢查巡查，共同形成檢查合力，確保迎峰度冬期間煤炭市場價格監(jiān)管工作取得實(shí)效。

國家發(fā)展改革委將對重點(diǎn)地區(qū)檢查工作進(jìn)行督查，并派出檢查組，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行直接檢查。迎峰度冬期間，河北省、山西省、陜西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)價格主管部門每周上報煤炭市場價格監(jiān)管情況；其他省級價格主管部門每月上報煤炭市場價格監(jiān)管情況，包括出動巡查人次、巡查單位數(shù)、煤炭市場價格變化情況、重點(diǎn)單位庫存變化情況、舉報投訴辦理情況、違法案件查處情況等。一旦煤炭市場出現(xiàn)重大或異常情況，各地價格主管部門要隨時上報。 2018年3月30日前，各省級價格主管部門將迎峰度冬期間煤炭市場價格監(jiān)管工作總結(jié)上報國家發(fā)展改革委（價監(jiān)局）。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2017年10月23日