提升資本市場服務(wù)助力西部地區(qū)發(fā)展——姜洋副主席在第九屆中國西部國際資本論壇上的致辭

各位嘉賓，女士們、先生們：

大家下午好！很高興參加第九屆中國西部國際資本論壇。首先，我代表中國證監(jiān)會，對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！對長期以來關(guān)心支持資本市場改革發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝！

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國經(jīng)濟保持了中高速增長，綜合國力顯著提升。作為中國經(jīng)濟最具活力的一環(huán)和資源高效配置的重要平臺，近五年來，我國多層次資本市場體系建設(shè)加快推進，基礎(chǔ)制度不斷夯實，依法全面從嚴監(jiān)管持續(xù)加強，改革發(fā)展穩(wěn)定呈現(xiàn)新氣象，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

——堅持穩(wěn)字當頭，全力維護資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。2015年股市異常波動后，我們深刻汲取教訓，鞏固和運用在應(yīng)對異常波動中形成的有效機制和手段，及時化解了債券市場個案違約風險和貨幣市場基金有關(guān)機構(gòu)流動性風險。依托人民銀行牽頭的金融監(jiān)管和穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，防范金融風險跨市場、跨機構(gòu)、跨境傳染。股市在自我修復中逐步趨于穩(wěn)定，波幅明顯收窄，進入相對穩(wěn)健的發(fā)展階段。

——緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，提高資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟和國家戰(zhàn)略的能力。在穩(wěn)定市場和防范風險的基礎(chǔ)上，積極擴大直接融資，在股債兩個市場上同向發(fā)力，切實發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置、降低杠桿率、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的積極作用。五年間，通過IPO和再融資累計融資超過8萬億元，通過交易所債券市場累計融資7萬億元。

——著眼于在體制機制上補短板，扎實推進資本市場“四梁八柱”性質(zhì)的改革。積極配合全國人大常委會修訂《證券法》和制定《期貨法》。簡化并購重組行政審批并加強監(jiān)管，調(diào)整完善再融資政策，出臺規(guī)范減持新規(guī)，“忽悠式”、“跟風式”重組和過度融資、違規(guī)減持得到有效遏制。投資者適當性管理辦法正式實施，投資者權(quán)益保護邁上新臺階。五年間，共制定或修訂各類法律、法規(guī)、規(guī)范性文件300余件。

——大力推進依法全面從嚴監(jiān)管，凈化市場生態(tài)。支持交易所依法履行一線監(jiān)管職能，初步建立了“以監(jiān)管會員為中心”的交易行為監(jiān)管模式。堅持猛藥去疴，重拳治亂，集中開展打擊IPO欺詐發(fā)行、虛假信息披露、操縱市場等專項執(zhí)法行動。近五年來，證監(jiān)會作出行政處罰決定書774項，對160人實施市場禁入，罰沒款累計約132億元。

——穩(wěn)步擴大資本市場雙向開放，促進境內(nèi)外市場互聯(lián)互通。滬港通、深港通順利開通，總體運行平穩(wěn)。支持境內(nèi)企業(yè)境外融資，五年來股權(quán)融資達1317億美元。落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，完成對巴基斯坦證券交易所、哈薩克斯坦阿斯塔納國際交易所的入股，俄羅斯鋁業(yè)成功發(fā)行首期熊貓債。今年6月，A股成功納入明晟(MSCI)指數(shù)，體現(xiàn)了國際投資者對我國資本市場開放水平和監(jiān)管水準的認可。

各位來賓！實施西部大開發(fā)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，也是證監(jiān)會和證券期貨行業(yè)義不容辭的責任。近年來，證監(jiān)會認真貫徹落實中央決策部署，自覺將支持西部地區(qū)資本市場發(fā)展放在戰(zhàn)略全局中去謀劃和推動，在企業(yè)上市、新三板掛牌、人才支持等方面出臺傾斜政策，資本市場與西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)動性越來越強。

一是西部地區(qū)上市公司業(yè)績表現(xiàn)突出。截至今年8月底，西部12省(區(qū)、市)共有上市公司450家，總市值6.6萬億元。今年上半年，西部地區(qū)上市公司凈利潤同比增長54%，較上市公司整體水平高出36個百分點。

二是西部地區(qū)資本市場服務(wù)脫貧攻堅成效顯著。截至今年8月底，證監(jiān)會已核準的西部貧困地區(qū)企業(yè)IPO數(shù)量占全部貧困地區(qū)核準數(shù)量的67%，新三板掛牌企業(yè)數(shù)量占全部貧困地區(qū)掛牌企業(yè)近40%。

三是股權(quán)融資日趨活躍。今年前8個月，西部地區(qū)上市公司股權(quán)融資1800多億元，并購重組金額1500多億元，分別同比增長9%和34%。截至8月底，西部地區(qū)在新三板掛牌企業(yè)1100多家，在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)4700多家，累計為企業(yè)融資2400多億元。

四是西部地區(qū)債券市場發(fā)展?jié)摿善凇＝陙?，證監(jiān)會大力推動四川、內(nèi)蒙古、陜西等西部地區(qū)地方債進入交易所市場發(fā)行。積極支持西部地區(qū)綠色債券發(fā)展，已發(fā)行綠色債券16只，占交易所市場綠色債券總數(shù)的17%。

當前，我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好，新舊動能轉(zhuǎn)換的特征顯著，金融運行總體穩(wěn)健，全國金融工作會議明確了金融工作大政方針，為推進金融改革發(fā)展指明了方向。證監(jiān)會將牢牢堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本發(fā)展方向，牢牢堅持保護投資者合法權(quán)益的根本監(jiān)管使命，在防控金融風險、維護市場穩(wěn)健運行的同時，不斷提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力。西部地區(qū)資本市場發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)，也面臨難得的機遇。借此機會，我提幾條建議。

一是著力提高上市公司質(zhì)量。上市公司是資本市場的基石，是中國優(yōu)秀企業(yè)的代表。將擬上市公司培育好，讓已上市公司深耕當?shù)?、做?yōu)做強，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有很強的輻射帶動作用。建議地方政府積極培育優(yōu)質(zhì)上市資源，促進上市公司規(guī)范運作，強化信息披露，自覺履行社會責任，杜絕粉飾業(yè)績和虛假重組，從源頭上提升資本市場的投資價值。

二是協(xié)同防控金融風險。防風險是金融業(yè)永恒的主題。當前，金融領(lǐng)域存在不少風險隱患，一些市場亂象亟待治理。我們將堅決貫徹中央關(guān)于金融監(jiān)管體制改革的決定，大力支持地方政府依法履行金融監(jiān)管職責。也希望地方政府落實好屬地管理責任，我們將按照職責分工，在規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，清理整頓各類交易場所、非法證券期貨活動等方面支持和配合好地方政府的相關(guān)工作。

三是共同營造區(qū)域金融發(fā)展良好環(huán)境。加強區(qū)域信用體系建設(shè)，配合監(jiān)管部門，依法依規(guī)懲戒在信息披露、公開承諾、市場交易、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面的失信行為。不斷優(yōu)化金融司法環(huán)境，為打擊證券期貨違法犯罪活動保駕護航。通過交流任職、相互掛職等方式，進一步加大中央金融監(jiān)管部門與地方政府的干部交流力度，為區(qū)域金融發(fā)展提供智力支持。

各位來賓，女士們、先生們！

長期以來，四川省委、省政府以及西部各省區(qū)市對資本市場改革發(fā)展和監(jiān)管工作給予了充分理解和寶貴支持。中國證監(jiān)會將與西部各省區(qū)市一道，進一步加強交流溝通，更好地促進資本市場與西部經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動，為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻。

預(yù)祝本次論壇圓滿成功！

謝謝大家！