近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》，《意見》明確今后一個時期發(fā)展社會辦醫(yī)的主要任務(wù)和政策措施。《意見》提出，要進一步支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，力爭到2020年，社會力量辦醫(yī)能力明顯增強，醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽度顯著提高，打造一大批有較強服務(wù)競爭力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，服務(wù)供給基本滿足國內(nèi)需求。

國家層面，《意見》提出，要通過推進社會辦醫(yī)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批等政策優(yōu)化投資環(huán)境；地方層面，各地要發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，針對社會辦醫(yī)“痛點”、難點問題，主動作為、勇于攻堅，不斷豐富完善促進社會辦醫(yī)發(fā)展的政策措施。目前，全國已有多地出臺社會辦醫(yī)方針政策，如四川在行業(yè)準(zhǔn)入、設(shè)備配置、醫(yī)保支持、土地劃撥、融資稅收等方面制定了鼓勵措施，廣東則更為具體，提出全面放寬對社會辦醫(yī)的限制、簡化社會辦醫(yī)行政審批手續(xù)、推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等措施，力爭到2018年，社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和診療服務(wù)量均占總量30%左右。

近年來，我國社會辦醫(yī)發(fā)展迅速，但民營醫(yī)療機構(gòu)存在個別不規(guī)范的醫(yī)療現(xiàn)象。此次《意見》明確行業(yè)監(jiān)管，將嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、租借執(zhí)業(yè)證照、出租承包科室、虛假廣告等行為，還將培育和扶持民營醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)協(xié)會協(xié)同監(jiān)管。民生證券認為，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管有利于民營醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范運行，維護品牌形象，提高市場競爭力。

根據(jù)分析，梳理出5大利好板塊：

1）基層醫(yī)院建設(shè)：尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，契合分級診療趨勢；

2）第三方服務(wù)：社會資本舉辦醫(yī)學(xué)檢驗診斷、影像、消毒供應(yīng)、血液凈化等機構(gòu)；

3）康復(fù)：慢性病醫(yī)療機構(gòu)提供康復(fù)、長期護理服務(wù)，形成診療—康復(fù)—長期護理模式；

4）養(yǎng)老+醫(yī)療：社會資本興建養(yǎng)老機構(gòu)，以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；

5）民營醫(yī)療機構(gòu)：社會化大分工的結(jié)果。

建議關(guān)注：1）基層醫(yī)院建設(shè)：尚榮醫(yī)療；2）第三方服務(wù)：迪安診斷和潤達醫(yī)療；3）康復(fù)養(yǎng)老：華邦健康；4）民營醫(yī)療機構(gòu)龍頭：愛爾眼科和美年健康。

風(fēng)險提示：政策實施進度不及預(yù)期；第三方醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致醫(yī)療事故。