發(fā)改委、工信部印發(fā)《關(guān)于進一步落實鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》，這是繼年初《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》后出臺的細(xì)則補充。

通知指出，要加快清理地方性法規(guī)和政策中與《方案》精神不符的條款，2017年6月30日前要完成清理工作。有關(guān)部門在相關(guān)涉鹽法規(guī)完成修訂前，不得拒不落實《方案》精神和國家有關(guān)規(guī)定，對有此類行為的機構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人要責(zé)令整改和嚴(yán)肅處理，避免造成不良影響。

自17年1月1日鹽改正式實施以來，雖然全國31個省(區(qū)、市)的鹽業(yè)體制改革實施方案已經(jīng)全部上報獲批，但各地食鹽市場仍然較為混亂，規(guī)范不明確，跨區(qū)經(jīng)營難以順利開展，惡性競爭等。此次通知明確規(guī)定要完善地方涉鹽法規(guī)體系，要求在2017年6月30日前完成清理地方性法規(guī)和政策中與《方案》精神不符的條款。此舉有望加快鹽改市場化的落實和進程。

改革前政企合一，雖然鹽改已經(jīng)正式實施，但政企的權(quán)責(zé)不分明，食鹽準(zhǔn)運證、零售許可證審批混亂，細(xì)則規(guī)定了取消相關(guān)許可證不符合《方案》精神的行政審批事項，同樣的在2017年6月30日完成鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的編制，省、市、縣三級鹽業(yè)主管機構(gòu)或食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督機構(gòu)與鹽業(yè)公司要完全分離。

鹽改放開后市場，跨區(qū)經(jīng)營仍然舉步維艱，有些省市的鹽業(yè)公司采取各類手段阻撓其他省市的食鹽在本省市流通，市場亂象叢生，拖緩市場整合的進程。細(xì)則從7個方面規(guī)范了跨區(qū)經(jīng)營的政策，其中比較值得關(guān)注的是規(guī)范物流配送方式、有序開展自檢渠道銷售即改革過渡期內(nèi)食鹽批發(fā)企業(yè)可以通過自建分公司或者自建銷售網(wǎng)點開展食鹽銷售業(yè)務(wù)，但必須依法登記。同時倡議加快建設(shè)食鹽電子追溯體系。只有跨區(qū)經(jīng)營順利落實，行業(yè)整合才算真正開始，有實力的龍頭企業(yè)才能順利在各地放量，通過競爭淘中小落后產(chǎn)能。

對此，申萬宏源認(rèn)為，鹽改細(xì)則出臺，市場有望進一步規(guī)范，預(yù)計下半年食鹽市場才有望進入真正的改革時代。建議關(guān)注鹽改受益公司：

蘭太實業(yè)：股東為中鹽吉蘭泰鹽化集團，中鹽集團目前混改預(yù)期強烈，公司是中鹽集團下屬唯一上市平臺；

云南能投：40萬噸食用鹽且獨霸一方。

提前在全國完成渠道和品牌布局且機制靈活的民營制鹽龍頭云圖控股：擁有30萬噸品種鹽產(chǎn)能且已經(jīng)和全國15個省的鹽業(yè)公司合作，多為建立控股合資企業(yè)，且已在部分省份運行雙品牌；

擁有江蘇省鹽業(yè)集團為大股東背景的井神股份：公司目前食鹽銷量約為70萬噸/年，占國內(nèi)總量的8.8%，集團、體量、品牌優(yōu)勢也將主力其在放開后的初期迅速完成市場布局；

以及涉及鹽改的三友化工：13萬噸食鹽。