新世紀以來指導"三農"工作的第7個中央一號文件昨日發(fā)布,文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策。專家認為,強力推動資源要素向農村配置是其最大亮點。

具體而言,國家對農業(yè)農村的投入力度加大令人期待。而3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、推動涉農企業(yè)上市等措施,也將使得農業(yè)農村直接受益于金融要素向農村配置。此外,建材下鄉(xiāng)、支持農民建房等農村農民消費需求進一步得到重視,并有望為拉動內需發(fā)揮更大作用。

首提穩(wěn)步提高"三農"投入比例

文件提出,將繼續(xù)加大國家對農業(yè)農村的投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,不斷增加"三農"投入。

英大證券研究所所長李大霄表示,對"三農"投入首次強調"總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高",這一要求不僅確保"三農"資金投入的總量,更確定了比例要穩(wěn)步提高。"特別是比例穩(wěn)步提高具有十分重要的意義,因為近年來我國GDP不斷提高,如果僅提總量增加,比例甚至可能是下降的。因此,總量持續(xù)增加和比例穩(wěn)步提高的'雙保險'提法,確保了'三農'投入的力度。"李大霄說。

首提消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)

就農村金融服務方面,文件用了較大篇幅作出要求。其中,文件首次明確提出,確保3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,還提出將支持符合條件的涉農企業(yè)上市。

在具體操作層面,金融服務還十分注重在產品設計方面針對農業(yè)農村特點,創(chuàng)新金融產品和服務方式,搞好農村信用環(huán)境建設,加強和改進農村金融監(jiān)管。

有專家表示,文件首次提出要在3年內消除基礎金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有十分重要的意義,一些農村偏遠地區(qū)因為沒有金融機構,極大地限制了當?shù)刭Y金融通、財富流轉,一旦消除了空白,那些需要金融服務的農戶和農村企業(yè)就可以利用貸款等金融工具更好地進行再生產活動,從而創(chuàng)造更多的社會財富。此外,拓展了農業(yè)發(fā)展銀行支農領域,政策性資金也有了更大的"三農"舞臺。

促進農業(yè)發(fā)展方式轉變

文件提出,穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農產品生產仍然是基礎。在穩(wěn)定糧食播種面積基礎上,大力優(yōu)化品種結構,著力提高糧食單產和品質。此外,文件還特別提出,要提高農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。有市場人士對此表示,中國傳統(tǒng)農業(yè)生產方式最大的問題就是效率不高,要促進農業(yè)發(fā)展方式轉變,最重要的就是利用科技創(chuàng)新手段提高生產效率。專家預計,在這一背景下,一些新農業(yè)生產企業(yè)以及運用科技手段提升生產效率的農業(yè)企業(yè),有望獲得大規(guī)模發(fā)展的機會。

擴大農村需求成拉動內需關鍵

文件指出,要大力開拓農村市場。針對經濟發(fā)展和農民生產生活需要,適時出臺刺激農村消費需求的新辦法新措施。加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度,大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品最高限價,嚴禁假冒偽劣產品流入農村。

李大霄對文件中將擴大農村需求作為拉動內需關鍵舉措的提法給予高度評價,他表示,農村擁有廣闊的市場需求,但財力有限,因此,今年的一號文件中關于擴大農村需求的提法十分具有針對性。

還有專家認為,農村消費市場具有持續(xù)長遠的發(fā)展?jié)摿?應該成為擴大內需的重要組成部分。