今年在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實行大豆市場化收購加補貼機制

國家發(fā)改委近日印發(fā)《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的實施意見》（下稱《意見》）。

《意見》提出，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，合理調(diào)整最低收購價水平。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度，鼓勵多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。調(diào)整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式。調(diào)整東北大豆目標價格政策，統(tǒng)籌玉米、大豆補貼機制?？茖W確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國家儲備規(guī)模，優(yōu)化中央儲備糧品種結構和布局結構，改革完善中央儲備糧管理體制，充分發(fā)揮政策性職能作用，嚴格政策性糧食監(jiān)督管理，嚴防跑冒滴漏，確保儲存安全。

《意見》同時明確，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品結構調(diào)整。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結構。穩(wěn)定水稻生產(chǎn)能力，擴大優(yōu)質(zhì)小麥面積，重點發(fā)展強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷。鞏固“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調(diào)整成果，繼續(xù)適當調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植，因地制宜發(fā)展飼用玉米、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草。鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)。

昨日，國家發(fā)改委表示，2017年國家將堅持市場定價、價補分離、主體多元的改革方向，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)繼續(xù)實施和完善玉米市場化收購加補貼機制，同時調(diào)整大豆目標價格政策，實行市場化收購加補貼機制。一方面，充分發(fā)揮市場機制作用，繼續(xù)通過加強產(chǎn)供銷銜接和市場信息發(fā)布、支持加工業(yè)發(fā)展、完善收購貸款信用保證基金、加強跨區(qū)域運輸保障等措施，激發(fā)市場活力，鼓勵引導多元市場主體入市收購，拓寬農(nóng)民售糧渠道；另一方面，完善生產(chǎn)者補貼制度，中央財政對玉米、大豆生產(chǎn)者給予補貼，鼓勵增加大豆種植，合理調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn)。同時，要采取措施防止出現(xiàn)大面積“旱改水”，盲目擴大水稻種植。

國家發(fā)改委稱，深化玉米收儲制度改革、調(diào)整大豆目標價格政策是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重大舉措，對優(yōu)化種植業(yè)結構、保障國家糧食安全、促進農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。有關部門和地方要按照黨中央、國務院決策部署，加強溝通協(xié)作，完善相關政策，制定具體實施方案。

國家發(fā)改委還要求，東北地區(qū)各級政府要加強對農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整的指導，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量效益提高。繼續(xù)穩(wěn)步有序消化玉米庫存，在2017年5月至東北地區(qū)新產(chǎn)玉米上市前安排庫存玉米銷售，按照不打壓市場原則確定銷售價格，并合理把握銷售時機與節(jié)奏，促進市場平穩(wěn)運行。