一年一度的“兩會(huì)”，始終都是國人關(guān)注的焦點(diǎn)。而《政府工作報(bào)告》則是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。因?yàn)椤墩ぷ鲌?bào)告》不僅要對(duì)過去一年的工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)也要對(duì)當(dāng)年的工作作出安排。今年的《政府工作報(bào)告》同樣也不例外，受到輿論方面的廣泛聚焦。

今年的《政府工作報(bào)告》是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的報(bào)告。不僅對(duì)2016年的工作總結(jié)非常“務(wù)實(shí)”，體現(xiàn)為用數(shù)據(jù)說話。如，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增；擴(kuò)大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模，降低利息負(fù)擔(dān)約4000億元；以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸等。

而且對(duì)2017年的工作安排同樣“務(wù)實(shí)”。比如，將國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)確定為6.5%左右，同時(shí)表示“在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果“。由于去年的GDP數(shù)據(jù)為6.7%，這種主動(dòng)調(diào)低GDP的做法，給人的感覺是很穩(wěn)妥。而“在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果“的表述，又很“務(wù)實(shí)”，不排除2017年最終實(shí)現(xiàn)的GDP有高于6.7%的可能性。因此，今年的《政府工作報(bào)告》是一個(gè)非常務(wù)實(shí)的報(bào)告。而這個(gè)務(wù)實(shí)的報(bào)告給2017年的中國經(jīng)濟(jì)指明的是一條向著平穩(wěn)健康發(fā)展的方向前進(jìn)的道路。

“平穩(wěn)發(fā)展”是有目共睹的。將GDP確定為6.5%左右，同時(shí)表示“在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果“，這是“平穩(wěn)發(fā)展”最好的表現(xiàn)。而為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的目標(biāo)，《政府工作報(bào)告》提出的措施也是務(wù)實(shí)的。

比如，為企業(yè)減少稅負(fù)、降低成本。全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，要讓市場主體有切身感受。同時(shí)擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。此外，要全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金；取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上。

又如，加快推進(jìn)國企國資改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。同時(shí)，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。深入落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進(jìn)入；凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放。

而就“健康發(fā)展”而言，同樣也是有切實(shí)舉措的。比如，有明確的去產(chǎn)能目標(biāo)。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，為清潔能源發(fā)展騰空間。又如，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。加快解決燃煤污染問題，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。同時(shí)，強(qiáng)化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。與此同時(shí)，推進(jìn)健康中國建設(shè)。實(shí)際上，如果環(huán)境污染了，健康沒有了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了意義。

而作為一種“健康發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)，《政府工作報(bào)告》在強(qiáng)調(diào)提升科技創(chuàng)新能力的同時(shí)，明確提出要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，并且“人工智能”首次列入《政府工作報(bào)告》，這是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的又一標(biāo)志。因?yàn)槿斯ぶ悄苁峭苿?dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)的重要舉措，也是中國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的重要標(biāo)志。它不僅有利于目前的中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且也有利于未來的中國經(jīng)濟(jì)走在健康發(fā)展的軌道上。