探索開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險

國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。《意見》指出，農(nóng)業(yè)承擔(dān)著保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要任務(wù)。深化農(nóng)業(yè)投融資體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府與社會資本合作（PPP），對于多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

《意見》提出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，健全配套政策體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入體制機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP，提升農(nóng)業(yè)投資整體效率與效益，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

在政策支持上，《意見》提出，加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)，積極探索通過投資補(bǔ)助、資本金注入等方式支持農(nóng)業(yè)PPP項目，強(qiáng)化政府投資的撬動和引導(dǎo)作用。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對已建成的重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施開展確權(quán)試點，政府投資形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，社會資本投資的資產(chǎn)歸投資者所有。創(chuàng)新金融服務(wù)與支持方式，著力提高農(nóng)業(yè)PPP項目投融資效率，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種方式，支持農(nóng)業(yè)PPP項目；鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，開展投貸聯(lián)動、投貸保貼一體化等投融資模式試點。建立合理投資回報機(jī)制，積極探索優(yōu)化準(zhǔn)公益性與公益性農(nóng)業(yè)項目的多種付費(fèi)模式，采取資本金注入、直接投資、投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，實現(xiàn)社會資本的合理投資回報。完善風(fēng)險防控和分擔(dān)機(jī)制，逐步建立完善全生命周期風(fēng)險防控與識別體系，鼓勵保險機(jī)構(gòu)根據(jù)項目建設(shè)、運(yùn)營的需求開發(fā)相應(yīng)保險產(chǎn)品；加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保險，探索開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，以及貸款保證保險和信用保險等業(yè)務(wù)。保障項目用地需要，鼓勵社會資本通過整理復(fù)墾增加耕地面積，落實耕地占補(bǔ)平衡，合理安排項目建設(shè)用地供給。