“主動(dòng)減量，就是要清理退出一批，推動(dòng)中央企業(yè)加快從缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)退出，加快處置不良資產(chǎn)，降耗止損，減少出血點(diǎn)?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，下一步央企要鐵腕治理，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，大力化解過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

記者還從國(guó)資委獲悉，國(guó)資委決定中央企業(yè)要用兩年時(shí)間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能，用三年時(shí)間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場(chǎng)出清。

肖亞慶向記者勾勒出下一步央企改革重點(diǎn)。他表示，一方面要盤活存量，即要重組整合一批，加快集團(tuán)層面的兼并重組，提升中央企業(yè)整體功能和運(yùn)行效率。另一方面，推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)施專業(yè)化重組，整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，減少“大而全”“小而全”，做好增量，鞏固和發(fā)展一批，保證國(guó)有資本投入，不斷推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。值得注意的是，央企下一步改革還要加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，聚焦節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，打造新公司、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

這意味著圍繞央企的供給側(cè)改革正在提速。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，作為國(guó)企改革重點(diǎn)，國(guó)資委已經(jīng)對(duì)下一步化解央企過剩產(chǎn)能進(jìn)行了部署。

將在涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，建立優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。

多家央企也紛紛設(shè)定時(shí)間表。中國(guó)華能集團(tuán)表示，2018年年底前，退出煤炭產(chǎn)能914萬噸／年，處置僵尸企業(yè)16戶、特困企業(yè)4戶，“十三五”期間關(guān)停退役647萬千瓦煤電機(jī)組。保利集團(tuán)發(fā)布計(jì)劃，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策，關(guān)停無效礦井，盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略退出，將用三年時(shí)間完成39家僵尸企業(yè)的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司將從源頭堅(jiān)決控制、減少無效和低效投資，從電源側(cè)“去產(chǎn)能”，重點(diǎn)堅(jiān)決落實(shí)煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動(dòng)能源主管部門將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機(jī)新增規(guī)?？刂圃?285萬千瓦以下，從2020年，全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%。武鋼集團(tuán)擬在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，主動(dòng)退出煉鐵產(chǎn)能319萬噸、煉鋼產(chǎn)能442萬噸。

“堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，清理退出一批、重組整合一批，促進(jìn)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整步伐。”一位權(quán)威人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

“國(guó)有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè)，企業(yè)扭虧增盈、化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)等任務(wù)繁重，一些企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌?！币晃谎肫筘?fù)責(zé)人對(duì)記者說，以鋼鐵行業(yè)為例，盡管近十年來國(guó)家對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩頻頻調(diào)控，但是收效甚微。一位業(yè)內(nèi)專家表示，集中審批、管控競(jìng)爭(zhēng)的方式已難以抑制產(chǎn)能過剩，目前鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)涉及的多為國(guó)企，同時(shí)也是地方政府財(cái)政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。同時(shí)，現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)產(chǎn)能，這些都是目前供給側(cè)改革要解決的關(guān)鍵問題。

“國(guó)企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，治理僵尸企業(yè)又是重中之重?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從供給側(cè)發(fā)力，從根本上和整體上提高國(guó)有資本的配置效率，無疑是步入深水區(qū)后的國(guó)企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應(yīng)有之義和必由路徑。

在不少專家看來，未來判斷國(guó)企改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在于是否實(shí)現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)改善以及國(guó)有資本配置效率的顯著提高，而不能簡(jiǎn)單地理解為一味做大規(guī)模，提高國(guó)有企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力是貫穿國(guó)企改革的主線和靈魂。招商證券分析師指出，鋼鐵、煤炭企業(yè)去產(chǎn)能的過程也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好時(shí)機(jī)。在資本市場(chǎng)上，可以通過并購(gòu)重組來完成產(chǎn)能出清，預(yù)計(jì)年內(nèi)鋼鐵、煤炭類國(guó)企改革進(jìn)程將明顯提速。