證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉的實(shí)施意見》

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉的通知》(中發(fā)〔2015〕36號(hào))，近日，我會(huì)發(fā)布了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確提出堅(jiān)持資本市場(chǎng)市場(chǎng)化、法治化的改革方向，依法、從嚴(yán)、全面監(jiān)管，到2020年基本建成基礎(chǔ)制度扎實(shí)、規(guī)則體系完善的證券期貨監(jiān)管法律制度，培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、高效，投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)。

《實(shí)施意見》確立了建設(shè)法治化資本市場(chǎng)的七項(xiàng)工作任務(wù)。（一）依法全面履行監(jiān)管職責(zé)。《實(shí)施意見》提出，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。（二）完善依法監(jiān)管制度體系?！秾?shí)施意見》提出，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，優(yōu)化立法體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持民主立法原則，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立規(guī)章、規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。（三）推進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化、法治化?！秾?shí)施意見》提出，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策的權(quán)限、內(nèi)容和程序的合法性審查，加強(qiáng)法律顧問建設(shè)，加快資本市場(chǎng)智庫(kù)建設(shè)。（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明高效執(zhí)法?！秾?shí)施意見》提出，要積極推動(dòng)有關(guān)法律的制定、修訂工作，豐富執(zhí)法手段，加大懲罰力度，健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，健全“制約型”查審分離機(jī)制，探索非強(qiáng)制性執(zhí)法手段的運(yùn)用。（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督?！秾?shí)施意見》提出，要堅(jiān)持制度管事管人，突出監(jiān)督重點(diǎn)，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制，修改完善任職回避、公務(wù)回避制度。（六）健全多元化糾紛解決機(jī)制?！秾?shí)施意見》提出，要進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議的重要作用，建立健全行政調(diào)解制度，推動(dòng)證券期貨民事訴訟制度機(jī)制的優(yōu)化與完善，穩(wěn)步推進(jìn)行政和解工作，探索先行賠付制度的進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。（七）建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍?！秾?shí)施意見》提出，要健全完善證監(jiān)會(huì)工作人員學(xué)法用法制度，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員持證上崗制度，進(jìn)一步壯大公職律師隊(duì)伍。此外，《實(shí)施意見》還對(duì)組織保障與落實(shí)機(jī)制提出了要求。

一直以來，我會(huì)高度重視資本市場(chǎng)法治建設(shè)。隨著《實(shí)施意見》的出臺(tái)，我會(huì)將繼續(xù)采取有力舉措，不斷完善資本市場(chǎng)法律制度，提高執(zhí)法能力水平，有力地維護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。