國務院發(fā)文促創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

國務院近日印發(fā)《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，完善創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)管理制度，推動私募投資基金管理暫行條例盡快出臺。

《意見》提出，支持中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、保險公司、大學基金等各類機構(gòu)投資者投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。鼓勵信托公司充分發(fā)揮既能進行創(chuàng)業(yè)投資又能發(fā)放貸款的優(yōu)勢，積極探索新產(chǎn)品、新模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合化、個性化金融和投融資服務。培育合格個人投資者，支持具有風險識別和風險承受能力的個人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務，提高對創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務水平。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東依法依規(guī)發(fā)行企業(yè)債券和其他債務融資工具融資，增強投資能力。

在完善創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)方面，《意見》提出，進一步完善促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，研究推動相關(guān)立法工作，推動完善公司法和合伙企業(yè)法。完善創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)管理制度，推動私募投資基金管理暫行條例盡快出臺，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)實行差異化監(jiān)管和行業(yè)自律。完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理制度。

《意見》還提出，充分發(fā)揮主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及區(qū)域性股權(quán)市場功能，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機制，改善市場流動性。支持機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務系統(tǒng)、證券公司柜臺市場開展直接融資業(yè)務。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資以并購重組等方式實現(xiàn)市場化退出，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金。

《意見》明確，對不進行實業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立清查清退制度。加強投資者教育，相關(guān)投資者應為具有風險識別和風險承受能力的合格投資者。建立并完善募集資金的托管制度，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金行為，打擊違法違規(guī)募集資金行為。健全對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金、投資運作等與保護投資者權(quán)益相關(guān)的制度規(guī)范，加強日常監(jiān)管。                                                     （鮑仁）