1月27日，中央一號文件即《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》正式發(fā)布。對此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在昨日上午舉行的國務(wù)院新聞發(fā)布會上進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在近年來一直保持著良好的發(fā)展勢頭。2015年全年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到12429億斤，較上一年又增加了288億斤，實(shí)現(xiàn)了中國糧食生產(chǎn)的連續(xù)十二年增產(chǎn)。同時(shí)，農(nóng)民的人均收入也一直保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長態(tài)勢。據(jù)悉，2015年農(nóng)民人均可支配收入為11422元，在扣除價(jià)格因素后，同比增長7.5%；另外，與2015年同期的城鎮(zhèn)居民收入增長幅度相比，農(nóng)村人均可支配收入比城鎮(zhèn)居民收入增長幅度高了0.7個百分點(diǎn)。這已是第六年農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民的收入增長速度了。

“正是因?yàn)檫@樣，才使得城鄉(xiāng)居民收入差距處在持續(xù)縮小的過程中?！标愬a文表示，2009年我國的城鄉(xiāng)居民收入差距較大，比例約為1：3.33，而從去年的實(shí)際收入增長情況來看，目前差距已經(jīng)縮小到1：2.73，且每年都有所縮小。如果能繼續(xù)保持這個態(tài)勢，對于縮小城鄉(xiāng)差距將有重要意義。

但是，陳錫文也指出，目前我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在兩方面的問題。一方面是糧食的供求問題，主要表現(xiàn)在品種結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一種失衡的局面，進(jìn)而導(dǎo)致國內(nèi)市場價(jià)格有所波動。另一方面，由于我國農(nóng)民數(shù)量較多但土地較少，使得盡管在農(nóng)民流動、土地流轉(zhuǎn)的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本仍然較高。

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰認(rèn)為，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，直指當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，既十分必要，又非常緊迫。

而今年的中央一號文件也指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、資源環(huán)境約束趨緊的大背景下，如何促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定較快增長并確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有效供給，如何提升我國農(nóng)業(yè)競爭力贏得參與國際市場競爭的主動權(quán)，已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必須完成和破解的歷史任務(wù)和現(xiàn)實(shí)難題。

對此，陳錫文表示，下一步在增加農(nóng)民收入時(shí)可以從以下六個方面入手。一是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式；三是政府要助力農(nóng)民開展大規(guī)模農(nóng)田、水利等基本建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)的效率。四是在農(nóng)村推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以此來提升農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的價(jià)值鏈；五是要在進(jìn)行的一系列農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制改革中，注意保障農(nóng)民的合理收益；六是加快基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)之間的均等發(fā)展步伐。