10月27日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在第三季度例行新聞發(fā)布會上表示，目前人力資源和社會保障部正在會同財政部研究制定養(yǎng)老金委托投資基金歸集和劃撥的辦法，用以規(guī)范資金在委托地方和受托機構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地養(yǎng)老金結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進行歸集和劃撥?！拔覀儗⒆ゾo開展工作，按照2016年啟動實施的目標，盡快出臺辦法，確保地方委托投資資金及時歸集到位?！?/p>

李忠表示，按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結(jié)余基金特別是分布在市、縣的結(jié)余基金逐級歸集到省一級，是開展養(yǎng)老保險基金投資運營的重要前提。

今年8月底，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》已經(jīng)頒布并實施。中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《證券日報》記者采訪時表示，《辦法》實施以后，目前全國社保基金理事會正在內(nèi)部籌建多個新部門，準備迎接地方養(yǎng)老金結(jié)余資金。預(yù)計地方歸集資金需要做準備，因為地方歸集資金需要將養(yǎng)老金從一些比較集中的銀行或者某一個領(lǐng)域抽回資金，這需要分期、分步地逐步抽回。

據(jù)鄭秉文推算，截至2014年年底，基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余約3.5萬億元，扣除預(yù)留支付資金外，預(yù)計全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬億元，按照30%入市資金上限計算，將有最高6000億元的養(yǎng)老金入市。目前我國在政策上允許進入資本市場的養(yǎng)老基金有“全國社會保障基金”和“企業(yè)年金基金”，二者合計可以入市的規(guī)模最大理論值應(yīng)是8200億元(6000億元全國社保+2200億元企業(yè)年金)。

除養(yǎng)老金委托投資有序推進之外，人力資源和社會保障部也一直在致力于提高社會保險基金的統(tǒng)籌層次。今年1-9月，全國五項社會保險基金合計總收入33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，截至9月底，累計結(jié)余57366億元。

“提高社會保險基金的統(tǒng)籌層次，有利于更好發(fā)揮社會保障的統(tǒng)籌互濟的功能，也是建立更加公平、可持續(xù)的社會保障制度的重要路徑選擇。”李忠表示，從養(yǎng)老保險來看，目前全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已經(jīng)出臺養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌辦法。目前人力資源和社會保障部正按照黨中央、國務(wù)院的部署會同有關(guān)部門在加強養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開展了相關(guān)基金模擬運行測算，并已形成了方案初稿，擬在進一步論證后適時上報國務(wù)院。