對于東部發(fā)達地區(qū)民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行，要求原則上兩三家主發(fā)起人凈資產(chǎn)之和不低于100億元，實際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元。在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)將適當放開(7月22日《21世紀經(jīng)濟報道》).

21世紀經(jīng)濟報道言之鑿鑿地說，這個消息是7月14日(上周二)，在銀監(jiān)會組織召開的由各銀監(jiān)局和各省市金融辦參與的民營銀行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上，銀監(jiān)會傳達了民營銀行發(fā)起設(shè)立的“十二條細則”，具體文件或在月底下發(fā)。是與會人士透露的。而且，有首批已經(jīng)“落地”的民營銀行股東方負責人向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，“對于首批發(fā)起設(shè)立民營銀行的股東，雖沒有明文規(guī)定，但是內(nèi)部掌握的參考標準也是大股東凈資產(chǎn)不低于100億，實際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元”。

如果以上消息屬實的話，那么，著實令人吃驚。據(jù)說，如果按照這個隱形門檻，主發(fā)起人“共計百億的凈資產(chǎn)和實際控制人50億元的凈資產(chǎn)”對大多數(shù)民營企業(yè)來說門檻都比較高，能滿足條件的大約十來家。除非主發(fā)起人為上市公司或者上市公司的控股股東，按照市值來計算，否則實際控制人凈資產(chǎn)達到十億數(shù)量級的則更少。目前已公告擬發(fā)起設(shè)立民營銀行的公司有22家，其中嚴格按照“凈資產(chǎn)之和不低于100億，實際控制人凈資產(chǎn)不低于50億”的標準的話，符合條件的的確不多。且不說，“十二條細則”內(nèi)容如何，僅僅這一項隱形門檻就徹底把大多數(shù)民間資本擋在了設(shè)立民營銀行大門之外。全國符合這個隱形門檻的僅僅十幾家，所謂的民營銀行設(shè)立不限名額背后門檻更高了，民間資本設(shè)立民營銀行難上加難了。這些隱形門檻，不僅《商業(yè)銀行法里》沒有，而且，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會關(guān)于促進民營銀行發(fā)展指導(dǎo)意見中也沒有。

本來民營銀行就定位在主要服務(wù)于民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)上，俗稱給中小微企業(yè)量身訂做的，目的在于通過分層次配置金融機構(gòu)資源，徹底解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。這就要求民營銀行是區(qū)域性的、小型化的，發(fā)起門檻非常低、成立的各項要求都應(yīng)該低于《商業(yè)銀行法》的條件和門檻。全國成立眾多區(qū)域性、地區(qū)性，甚至村鎮(zhèn)、街道社區(qū)等農(nóng)民、市民、個體戶、商戶身邊的銀行，應(yīng)該是民營銀行成立的目的之一。

如果隱形門檻確實有的話，那么，僅僅一個“大股東凈資產(chǎn)不低于100億，實際控制人凈資產(chǎn)不低于50億元”要求，就把民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行這一改革一棍子打黃了。也從中徹底看出，民間資本設(shè)立民營銀行這一個改革是如此步履維艱。難在哪里呢？難在監(jiān)管部門無謂設(shè)障上。目前，存款保險制度等已經(jīng)設(shè)立，所有銀行都強制參與存款保險，對存款人的風險已經(jīng)可以兜底。設(shè)立民營銀行的膽子應(yīng)該大一些，步伐應(yīng)該快一些。豈能越說放開，門檻越高，設(shè)立越難呢？

本來《銀監(jiān)會關(guān)于促進民營銀行發(fā)展指導(dǎo)意見》中就有苛刻條款，比如：要求投資入股銀行業(yè)金融機構(gòu)的民營企業(yè)應(yīng)滿足“最近3個會計年度連續(xù)盈利，年終分配后凈資產(chǎn)達到總資產(chǎn)30%以上，權(quán)益性投資余額不超過凈資產(chǎn)50%等條件”。對投資入股設(shè)立商業(yè)銀行的股東如此要求，在商業(yè)銀行法里是看不到的，是對民間資本額外附加的苛刻條款。按理說，無論何種資本投資入股民營銀行，都只是承擔自己股份額度的有限責任，設(shè)立的民營銀行是獨立法人，應(yīng)該承擔一切民事刑事責任?！渡虡I(yè)銀行法》第四條：商業(yè)銀行以安全性、流動性、效益性為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。商業(yè)銀行依法開展業(yè)務(wù)，不受任何單位和個人的干涉。商業(yè)銀行以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔民事責任。對投資入股股東如此嚴格要求，完全沒有必要。結(jié)果還變本加厲竟然設(shè)置了隱形門檻，實在不應(yīng)該啊。

希望在民營銀行設(shè)立上一定要解放思想，消除思想束縛，去掉一切附加給民營銀行的苛刻條款，使得民營銀行如雨后春筍般誕生，而不是最終難產(chǎn)。