業(yè)內(nèi)人士表示，政策的放寬有利于市場的自由競爭，或許會為消費(fèi)者帶來福利，但從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，保持大豆產(chǎn)業(yè)的自主性發(fā)展也尤為重要。

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，明確取消油脂加工外資準(zhǔn)入限制。這距離2008年國家發(fā)改委公布嚴(yán)格控制大豆油脂產(chǎn)能擴(kuò)張，對油脂加工企業(yè)外商投資進(jìn)行限制已經(jīng)過去近9年。

公開數(shù)據(jù)顯示，目前，大豆壓榨產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)獨(dú)攬40%的市場份額，而國有企業(yè)與民營企業(yè)分別占據(jù)23%、37%的市場份額。如今，放開外資準(zhǔn)入限制是否會在大豆壓榨產(chǎn)業(yè)再掀波瀾？“在那個時候該進(jìn)來的、能進(jìn)來的已經(jīng)都進(jìn)來了，如今已經(jīng)占據(jù)大半江山?，F(xiàn)在取消外資準(zhǔn)入限制，更多的可以理解為一種信號，政策放寬，產(chǎn)業(yè)競爭將會加劇，企業(yè)之間的融合、吞并、廝殺將會更加激烈?！睎|北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院院長、國家大豆工程技術(shù)研究中心副主任江連洲表示。

定價權(quán)爭奪戰(zhàn)從限制到解禁，大豆壓榨產(chǎn)業(yè)的政策變動始終與大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展息息相關(guān)。

“我們始終沒有限制大豆進(jìn)口，如若在大豆壓榨產(chǎn)業(yè)不加以限制，那么可能整個產(chǎn)業(yè)鏈都不掌控在自己手中。政策傾斜也正是為了避免出現(xiàn)完全喪失定價話語權(quán)的情況?，F(xiàn)在國 有大型糧油企業(yè)的逐步發(fā)展起來，已經(jīng)具備一定的實(shí)力?！鄙馍甾r(nóng)產(chǎn)品分析師李冰表示。

而這一變化從消費(fèi)者最敏感的小包裝油市場即可見一斑。

根據(jù)中國食品2016年半年報，中糧旗下的食用油品牌福臨門銷量增長13%。2016年，中紡集團(tuán)整體并入中糧集團(tuán)，業(yè)內(nèi)人士表示主要就是由于兩家企業(yè)在糧油業(yè)務(wù)板塊存在重合，重組既符合中糧集團(tuán)做“大糧商”的戰(zhàn)略定位，也有國家保障糧食安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略考量。

而主打非轉(zhuǎn)基因的九三豆油市場主要集中在東北、華北地區(qū)，李冰認(rèn)為：“定位非轉(zhuǎn)基因使得九三食用油的定價相對較高，而集中在東北市場發(fā)展起到節(jié)省運(yùn)輸?shù)瘸杀镜男Ч??！辈贿^，益海嘉里旗下的金龍魚品牌市場份額第一的寶座始終難以撼動，也正如國際巨頭在大豆壓榨市場的地位一般。

江連洲指出：“對于定價話語權(quán)，目前，只有中糧、中儲糧這樣有大量國際貿(mào)易的企業(yè)能夠參與其中，不過相對來說影響力還有限。然而市場競爭的加劇更需要企業(yè)自身的加強(qiáng)，以保證一定的市場自給率?！蔽C(jī)暗藏機(jī)遇雖然民營資本在大豆壓榨產(chǎn)業(yè)所占的市場份額并不少，但卻少有大型企業(yè)，更是難以同國際巨頭、國企資本相抗衡。多位業(yè)內(nèi)人士表示：“取消外資準(zhǔn)入限制沖擊最大的將是民營企業(yè)?！薄盁o論從企業(yè)資本實(shí)力、技術(shù)支撐等各方面，民營資本都略遜一籌。

在競爭加劇之后，民營資本市場必然最先遭到蠶食?！崩畋赋?。

也有業(yè)內(nèi)人士表示：“此次取消 外資準(zhǔn)入限制并不會有新的巨頭攪局，國內(nèi)市場趨于飽和，相對穩(wěn)定，并不會出現(xiàn)短時間內(nèi)的格局巨變?！蓖瑯?，在危機(jī)面前也潛藏著機(jī)遇。2月14日，位于民營大豆壓榨陣營第一位是山東渤海實(shí)業(yè)與路易達(dá)孚、青島港集團(tuán)在青島簽署框架性合作協(xié)議，三方計劃共同投資，在董家口港興建大型糧油加工基地。

李冰認(rèn)為：“民營企業(yè)的發(fā)展需要資本與技術(shù)的支持，而外資企業(yè)更加看重已有的市場和渠道，所以優(yōu)質(zhì)的合作也能實(shí)現(xiàn)雙贏的局面，沖擊也會促進(jìn)民營資本的格局優(yōu)化。”外資或降低成本對于此次政策放開直接針對的外資企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這一利好消息并不會有過多的影響。 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長司偉表示：“外資企業(yè)在中國市場的布局基本已經(jīng)完成，由于目前外資與國企、民營企業(yè)的合作增多，資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，已經(jīng)難以單純地劃分陣營，此次取消準(zhǔn)入限制不會引起較大的市場變動?！按舜握叻砰_是否會為外資企業(yè)提供新的增長機(jī)遇？李冰認(rèn)為，這一政策調(diào)整對短期內(nèi)外資在華投資會有一定的刺激作用。

金龍魚母公司豐益國際主席在2月20日公布季度財報時也表示：展望未來，中國最近解除油籽和谷物加工領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，將有利于我們的業(yè)務(wù)。

“由于并未有關(guān)于取消準(zhǔn)入限制的具體條款，加之外資在國內(nèi)市場的發(fā)展已經(jīng)相對成熟，領(lǐng)先地位穩(wěn)定，這一利好可能會使得他們在國內(nèi)發(fā)展的管理成本相對降低，有利于其市場擴(kuò)張?！苯B洲說道。

“我們曾經(jīng)認(rèn)為是外資的侵入使得大豆產(chǎn)業(yè)鏈面臨威脅，然而近10年的市場經(jīng)驗(yàn)告訴我們，歸根結(jié)底問題在于我們的產(chǎn)業(yè)本身存在問題，供給不能滿足需求、價格高于進(jìn)口、產(chǎn)油量又偏低，在國際市場缺乏競爭力，對進(jìn)口大豆的依賴難以支撐國內(nèi)企業(yè)享有定價權(quán)?！彼緜フf道。

實(shí)際上，在此次取消外資準(zhǔn)入政策公布之前，各級政府就大豆產(chǎn)業(yè)的扶植政策相繼出臺?！罢叩姆艑捰欣谑袌龅淖杂筛偁?，或許會為消費(fèi)者帶來福利。但從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，保持大豆產(chǎn)業(yè)的自主性發(fā)展也尤為重要?！苯B洲說道。