“肥年過(guò)去了”。這是很多俄羅斯人現(xiàn)在常掛在嘴邊的一句話。在經(jīng)過(guò)了近十年的高速增長(zhǎng)后,去年俄國(guó)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變得糟糕起來(lái),股市崩盤(pán),銀行破產(chǎn),盧布快速貶值,失業(yè)率大幅增長(zhǎng),工廠開(kāi)始關(guān)門(mén)歇業(yè),俄羅斯人重新開(kāi)始在家里儲(chǔ)備美元。與此同時(shí),沉寂多年的全國(guó)性示威又出現(xiàn)了,30多個(gè)城市同時(shí)爆發(fā)了游行和抗議活動(dòng),矛頭直指普京。 每當(dāng)國(guó)際油價(jià)暴漲暴跌時(shí),俄羅斯就會(huì)出現(xiàn)難以避免的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。蘇聯(lián)時(shí)期如此,現(xiàn)在也同樣難以幸免。這當(dāng)然與其傳統(tǒng)的能源導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系,但還有個(gè)更重要的制度性因素,那就是克里姆林宮習(xí)慣了的威權(quán)式治理模式。 《金融時(shí)報(bào)》說(shuō),正如經(jīng)濟(jì)繁榮會(huì)使一個(gè)國(guó)家的政治影響力成倍增長(zhǎng)一樣,經(jīng)濟(jì)衰退也會(huì)放大其體制弱點(diǎn)。這場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就快速暴露了普京宏偉計(jì)劃中的設(shè)計(jì)缺陷:未能建立公正的國(guó)家制度,取消了憲法中的制衡機(jī)制,依靠一種具有潛在風(fēng)險(xiǎn)、依賴于克里姆林宮提供經(jīng)濟(jì)好處的社會(huì)契約等。同時(shí),也使得普京一直以來(lái)所依賴的中央垂直治理的種種弊端迅速暴露出來(lái)。由于沒(méi)有選舉和監(jiān)督壓力,政府官員們一方面繼續(xù)他們?cè)谔K聯(lián)時(shí)期的官僚主義,對(duì)普通人的生活狀況和經(jīng)濟(jì)訴求不聞不問(wèn);另一方面在處理問(wèn)題時(shí)又謹(jǐn)小慎微,反應(yīng)遲鈍,哪怕是最細(xì)小的問(wèn)題也要等到莫斯科做出反應(yīng)之后才能做出決定。比如這次遠(yuǎn)東地區(qū)的大規(guī)??棺h活動(dòng)的二手車(chē)征收進(jìn)口關(guān)稅政策,決定的初衷是為了保護(hù)本國(guó)汽車(chē)工業(yè),但在鋼鐵業(yè)寡頭們的操縱下,卻成了向普通消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的手段。當(dāng)?shù)叵M(fèi)者很早就對(duì)此怨聲載道,但地方官員們只知道唯上是從,最終使矛盾激化。就連梅德韋杰夫的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)阿伍贊在抗議活動(dòng)發(fā)生后也指出,在普京的治理體系中“人民和政權(quán)之間沒(méi)有可以通過(guò)議會(huì),非商業(yè)性的組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙向的聯(lián)系,現(xiàn)在這種政府和人民之間的聯(lián)系是通過(guò)電視宣傳進(jìn)行的虛假聯(lián)系,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下,這種聯(lián)系將難以再繼續(xù)生效”。 盡管普京本人的政治威信還沒(méi)有受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)和抗議互動(dòng)的影響,大多數(shù)俄羅斯人仍然相信正是普京將他們從90年代的政治混亂和經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中拯救了出來(lái),所以盡管面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī),普京今天在俄羅斯的支持率仍然非常高。但從目前的現(xiàn)狀來(lái)看,普京在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)時(shí)采取的一些舉措,并不利于這場(chǎng)危機(jī)的妥善解決。 首先,面對(duì)這場(chǎng)重大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)及其帶來(lái)的政治沖擊,普京并沒(méi)有采取經(jīng)濟(jì)手段緩解危機(jī),而是習(xí)慣性的首先鞏固權(quán)力。比如嚴(yán)化叛國(guó)罪法;發(fā)動(dòng)統(tǒng)一俄羅斯黨打壓反對(duì)派等。莫斯科卡內(nèi)基基金會(huì)主任特列寧說(shuō),普京建立的威權(quán)治理之所以能夠維持,其最主要的基礎(chǔ)是獲得了被統(tǒng)治人的同意,但現(xiàn)在這種同意有可能消失。在普京的八年任期里,俄羅斯人總是這樣說(shuō),好吧,就讓國(guó)家把一切都管起來(lái)吧,只要我們有新的汽車(chē),超市里商品充足,市場(chǎng)上盧布堅(jiān)挺,每年總是有去海邊度一次廉價(jià)休假的機(jī)會(huì)就行。但是在油價(jià)暴跌至每桶40美元而不再是140美元時(shí),克里姆林宮很難找到新的途徑繼續(xù)向普通人提供由政府而不是市場(chǎng)帶給他們的經(jīng)濟(jì)紅利。在這樣的情況下,普京式的威權(quán)治理正在漸漸失去它最大的合法性支持。俄羅斯的一些社會(huì)學(xué)家已經(jīng)在預(yù)測(cè),隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2009年的進(jìn)一步放緩,國(guó)內(nèi)的抗議活動(dòng)將變得更多,社會(huì)也將變得更加動(dòng)蕩。 其次,由于俄羅斯憲法規(guī)定總理負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)事務(wù),因而在俄羅斯每當(dāng)出現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí),總理總是首當(dāng)其沖。1998年金融危機(jī)時(shí),葉利欽為了確保自己的政治聲望,曾連續(xù)撤換數(shù)名總理。作為普京親手提拔的接班人,梅德韋杰夫當(dāng)然不可能撤換普京。但鑒于俄羅斯的這種政治傳統(tǒng),如果國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)得不到有效的遏制和改善,普京很可能不會(huì)再留在總理這個(gè)火山口位置上,而會(huì)采取新的步驟。莫斯科政治圈里現(xiàn)在已有這樣的傳聞,普京正準(zhǔn)備將他重返克里姆林宮的計(jì)劃“提速”,其具體實(shí)施很有可能就是在今年。去年12月俄羅斯杜馬同意修憲,將總統(tǒng)任期從4年延長(zhǎng)至6年就是一個(gè)征兆。如果該計(jì)劃順利實(shí)施的話,普京將能夠名正言順地一直擔(dān)任俄羅斯最高元首直到2015年。 美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司歐亞集團(tuán)最新的報(bào)告也認(rèn)為,作為俄羅斯最大的既得利益者,普京現(xiàn)在顯然不是愿意冒險(xiǎn)的人。他決不會(huì)允許他親手創(chuàng)建的這一體系在梅德韋杰夫手里垮掉。因此,隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)一步加深,可能會(huì)促使他在政治上更加趨于保守。這種保守不但對(duì)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)不利,對(duì)于俄羅斯現(xiàn)在正在發(fā)生的這一歷史性的制度轉(zhuǎn)軌也非常不利,很可能遲滯、甚至扭轉(zhuǎn)俄羅斯制度轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程。 第三,當(dāng)國(guó)內(nèi)政治保守主義加劇時(shí),很難想像俄國(guó)的對(duì)外政策會(huì)變得更加開(kāi)放。稍早時(shí)候俄羅斯中斷對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)證明,在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下,莫斯科仍然將政治利益擺在最高位置。在年初參加達(dá)沃斯論壇時(shí),普京提到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“罪人”時(shí),也首次將中國(guó)和美國(guó)放到了一起。普京說(shuō),正是這兩個(gè)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀負(fù)有責(zé)任,因?yàn)樗麄兘⒘艘粋€(gè)體系,而在這個(gè)體系中,一個(gè)中心實(shí)際上無(wú)限制地和不受監(jiān)督地印刷鈔票和消耗財(cái)富,另一個(gè)中心則生產(chǎn)廉價(jià)商品和繼續(xù)讓其他國(guó)家花錢(qián)。這番言論表明,莫斯科仍然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到俄羅斯的命運(yùn)也與世界經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān),要更全面地參與其中,而是仍固執(zhí)地相信,擺脫全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)是每個(gè)國(guó)家自己的事。 2009年的俄羅斯會(huì)有什么驚人動(dòng)作,實(shí)在很難預(yù)測(cè)。 |
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