對(duì)于“河北省把‘十二五’鋼鐵產(chǎn)能硬性確定為9500萬噸，并‘只減不增’”的說法，高恩亭不置可否，只表示類似數(shù)字從未公開也不能透露，并表示年底全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上可能會(huì)有說法。如果該目標(biāo)屬實(shí)，河北省內(nèi)幾乎一半的煉鋼爐將被拆除。

在2010年的冬天，河北省許多中小鋼廠的煙囪停止了冒煙，這不是冬眠，受困于地方政府節(jié)能限電的高壓政策，只得暫時(shí)停產(chǎn)。更痛苦的是，他們正面臨二選一難題：要么被重組，要么退出鋼鐵業(yè)。

11月初，河北省政府發(fā)布了一份事關(guān)眾多民營鋼廠生死的《實(shí)施意見》，提出要在“十二五”期間把全省具有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)數(shù)量從88家縮減到10家左右。

這預(yù)示著，占據(jù)全省產(chǎn)量半壁江山的河北民營鋼鐵企業(yè)終于迎來早已預(yù)料到的動(dòng)蕩歲月。標(biāo)志性的是11月11日，河北鋼鐵集團(tuán)（簡稱“河北鋼鐵”）與5家民營鋼鐵企業(yè)簽署聯(lián)合重組協(xié)議，約定以“漸進(jìn)式股權(quán)融合”模式開啟重組之路。

緊隨山西煤礦業(yè)整合，河北鋼鐵業(yè)也掀開了整合的大幕。

永洋的突變

“以訛傳訛?！彪娫捘穷^的河北永洋鋼鐵有限公司（簡稱“永洋鋼鐵”）副總經(jīng)理那軍也許在苦笑。此前從未與河北鋼鐵董事長王義芳謀面的那軍，被媒體描繪成兩人在年初一次宴會(huì)中就“河北鋼鐵重組永洋鋼鐵”互相喊話。

據(jù)媒體報(bào)道，王義芳當(dāng)時(shí)表示“如果要兼并鋼企，像永洋鋼鐵這樣有特色的企業(yè)我們還是愿意吸納的”，但那軍公開回絕“永洋鋼鐵還沒有要和其他鋼企進(jìn)行重組的意向”。

但大半年過去，即便那軍將“兩人見面”的說法斥為“以訛傳訛”，永洋鋼鐵還是以快刀斬亂麻之勢(shì)和河北鋼鐵簽約重組，個(gè)中滋味非當(dāng)事者無法體會(huì)。

據(jù)其網(wǎng)站資料，成立于1993年、默默無名的民企永洋鋼鐵，竟然是全國規(guī)模最大、品種最多、規(guī)格最全的輕軌、重軌、礦山專用型材生產(chǎn)基地。

11月11日，在河北省多位政府高官的見證下，河北鋼鐵和永洋鋼鐵、河北敬業(yè)、唐山松汀、邢臺(tái)龍海、吉泰特鋼5家民營鋼鐵企業(yè)簽署聯(lián)合重組協(xié)議，河北鋼鐵集團(tuán)將以商譽(yù)、管理、技術(shù)咨詢服務(wù)、購銷渠道等資源，分別出資到5家企業(yè)，并占重新登記后各新公司10%的股權(quán)。

此次重組后，河北鋼鐵集團(tuán)吸納這5家新公司為集團(tuán)成員企業(yè)并將其后續(xù)發(fā)展納入集團(tuán)總體規(guī)劃。通過這次“沒花一分現(xiàn)金”的收編行動(dòng)，河北鋼鐵新增產(chǎn)能超過1000萬噸，總產(chǎn)能超過5000萬噸，再次超越鞍鋼集團(tuán)成為國內(nèi)第一。

據(jù)透露，在有了王義芳的表態(tài)后，這次重組實(shí)際上是永洋鋼鐵主動(dòng)找到河北鋼鐵，談判幾乎沒有阻礙。那軍對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說：“現(xiàn)在只是剛剛簽約，真正的整合尚未開始，如何實(shí)現(xiàn)重組方案的安排還需要深入談判?！?/P>

河北鋼鐵董秘李卜海也對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，目前還未聽聞?dòng)邢乱徊降恼习才拧?/P>

對(duì)于永洋鋼鐵的未來，那軍稱，“不排除河北鋼鐵進(jìn)一步收購其股權(quán)甚至全部收購的可能，永洋鋼鐵也有這個(gè)意愿”，不過“現(xiàn)在形勢(shì)還沒到那一步”。

據(jù)河北鋼鐵提供的信息，河北鋼鐵提出了二步走戰(zhàn)略，第一步為簡單的戰(zhàn)略聯(lián)合，第二步則積極探索低成本并購重組的思路，“通過雙方共同認(rèn)可的方式實(shí)現(xiàn)深度整合”。

為什么不到一年對(duì)重組態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)變？其實(shí)永洋鋼鐵的經(jīng)營形勢(shì)并不差，即便是在金融危機(jī)最嚴(yán)重的2009年，永洋鋼鐵利潤也達(dá)1.4億元。此外，河北敬業(yè)鋼鐵董事長李趕坡在今年“兩會(huì)”期間也曾表示不會(huì)與國有鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，是什么原因使得“鋼老板”們紛紛調(diào)轉(zhuǎn)船頭靠攏國有鋼企？

新上項(xiàng)目的生死也許是問題的關(guān)鍵所在。今年9月份，曾有媒體報(bào)道河北敬業(yè)鋼鐵的項(xiàng)目建成后始終沒有環(huán)評(píng)手續(xù)，屬于“黑戶”。由此推測(cè)，如果靠上河北鋼鐵集團(tuán)，這些項(xiàng)目爭取到合法手續(xù)的機(jī)會(huì)非常大。不過截至發(fā)稿時(shí)，敬業(yè)鋼鐵未就此作出回應(yīng)。

而那軍強(qiáng)調(diào)的是“認(rèn)識(shí)”上的提高，永洋鋼鐵是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。那軍承認(rèn)，背靠河北鋼鐵這棵大樹，可在原材料供應(yīng)、品牌提升等方面得到很大好處。當(dāng)然，他沒有提及這一年來由山西煤改引發(fā)的對(duì)眾多非市場(chǎng)因素的討論。

民企的冬天

MY STEAL分析師郭毅對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，金融危機(jī)以來鐵礦石價(jià)格上漲讓中小鋼廠生存艱難，今年下半年各地為完成節(jié)能減排目標(biāo)強(qiáng)制實(shí)施的限電政策更是雪上加霜，使民營鋼鐵企業(yè)在重組態(tài)度上發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)變。

唐山市豐潤區(qū)鋼協(xié)副秘書長賈清春對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，可以確定的是，現(xiàn)在民營鋼鐵企業(yè)都支持重組。永洋鋼鐵是用一種主動(dòng)的溫和的方式走上了被重組之路，一改此前山西煤老板們“非暴力不合作”的抗?fàn)幈憩F(xiàn)，這很難用進(jìn)步或者倒退來解釋清楚。

在金融危機(jī)和環(huán)境保護(hù)雙重催逼下，民營鋼鐵業(yè)小而分散的先天性弱點(diǎn)注定了他們生死存亡之間無論是以何種方式上岸似乎都顯得很正常。

更大的生存背景其實(shí)早已定格。2009年12月9日，工信部《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件及管理辦法（征求意見稿）》要求“2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)50萬噸及以上”才能獲得準(zhǔn)入資格，這等于宣判了河北省約一半冶煉企業(yè)的末路。

正如那軍所稱，這一次永洋鋼鐵走在了政策前面。在簽約前幾天，河北省政府剛剛出臺(tái)《關(guān)于控制鋼鐵產(chǎn)能推進(jìn)節(jié)能減排加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》（簡稱《意見》），標(biāo)志著河北省在完成國有鋼鐵企業(yè)的整合進(jìn)程后，又把整合目標(biāo)瞄準(zhǔn)了省內(nèi)民營企業(yè)。

河北省鋼產(chǎn)量已連續(xù)9年全國第一，按河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長宋繼軍的預(yù)測(cè)，即便是下半年節(jié)能限電減產(chǎn)三四千萬噸，2010年河北省粗鋼產(chǎn)量也將達(dá)1.4億噸，再創(chuàng)歷史新高，其中民營鋼鐵企業(yè)將貢獻(xiàn)60%以上的產(chǎn)量。

為加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，河北省從2003年起開始淘汰落后產(chǎn)能，但產(chǎn)能卻越淘汰越多，河北省被迫以行政之手成立大鋼鐵集團(tuán)，以保證政策的統(tǒng)一性和執(zhí)行力，2008年夏天河北鋼鐵集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。

河北鋼鐵集團(tuán)成立后體現(xiàn)的良好效果給河北省繼續(xù)整合民營鋼鐵企業(yè)平添了更多信心。所以《意見》提出，政府將支持河北鋼鐵集團(tuán)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，打造為具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

宋繼軍透露，目前河北省有冶煉能力的企業(yè)88家，產(chǎn)鋼100萬噸以上的企業(yè)41家。按照《意見》，河北省將培育3—5家具有較強(qiáng)實(shí)力和明顯競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，到“十二五”末，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）減少到10家左右。

河北省工信廳原材料工業(yè)處處長高恩亭對(duì)時(shí)代周報(bào)記者透露，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)艱巨任務(wù)，河北省發(fā)改委正在制定一個(gè)有關(guān)鋼鐵行業(yè)的“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)大集團(tuán)戰(zhàn)略。

對(duì)于“河北省把‘十二五’鋼鐵產(chǎn)能硬性指標(biāo)確定為9500萬噸，并且‘只減不增’”的說法，高恩亭不置可否，只表示類似數(shù)字還從未公開過不能透露，并表示年底全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上可能會(huì)有說法。如果該目標(biāo)屬實(shí)，河北省內(nèi)幾乎一半的煉鋼爐將被拆除。

合縱與連橫

《意見》還強(qiáng)調(diào)，河北省內(nèi)各區(qū)市政府要于2010年11月底前將本地2010-2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案報(bào)送河北省工信廳。對(duì)此，唐山市工信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長梅民學(xué)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，目前有關(guān)方案還未確定，“我們此前的一些操作思路可能會(huì)調(diào)整，因?yàn)槲覀冊(cè)ǖ挠?jì)劃跟《意見》的精神并不一致。”

按照梅民學(xué)的說法，唐山市此前原定的計(jì)劃是通過成立南北鋼鐵集團(tuán)以實(shí)現(xiàn)對(duì)市內(nèi)民營鋼鐵企業(yè)的整合，但現(xiàn)在唐山市正在推動(dòng)河北鋼鐵和唐山長城鋼鐵集團(tuán)有限公司進(jìn)行聯(lián)合重組。對(duì)此，河北鋼鐵董秘李卜海表示，沒有聽聞集團(tuán)正在推進(jìn)此項(xiàng)工作，河北鋼鐵目前和省內(nèi)各大民營鋼鐵集團(tuán)并沒有洽談重組。

2008年年底，河北鋼鐵業(yè)第一重鎮(zhèn)唐山（鋼鐵產(chǎn)量占全省50%左右，占全國約10%）在政府推動(dòng)下，南北兩大民營鋼鐵集團(tuán)宣告成立并同日掛牌。北集團(tuán)由唐山市遷安27家民營鋼企共同出資組成，定名為唐山長城鋼鐵集團(tuán)有限公司（簡稱“長城鋼鐵”），南集團(tuán)由唐山豐南區(qū)的12家民營鋼企出資組成，定名為唐山渤海鋼鐵集團(tuán)有限公司（簡稱“渤海鋼鐵”）。

這兩家鋼鐵企業(yè)成立后總年產(chǎn)能將達(dá)到2800萬噸，不過這種被界定為“抱團(tuán)式”重組的模式執(zhí)行起來困難重重，松散的聯(lián)盟很難實(shí)現(xiàn)真正的資產(chǎn)聯(lián)合。梅民學(xué)承認(rèn)，此前在操作的過程中，不單是各個(gè)地方政府因?yàn)樨?cái)稅收入而鬧出矛盾，民營鋼企本身也有抵觸情緒。

近年來，在唐山市各級(jí)政府的撮合下，唐山的民營鋼企進(jìn)行過多輪重組，各方的合縱連橫頻頻上演，以至于現(xiàn)在都很難說清唐山市目前還有多少家鋼鐵企業(yè)。

唐山市豐潤區(qū)鋼協(xié)副秘書長賈清春介紹，經(jīng)過多次整合，目前豐潤區(qū)冶煉企業(yè)只剩下天柱鋼鐵、津西鋼鐵和寶泰鋼鐵三大集團(tuán)。時(shí)代周報(bào)記者注意到，這些鋼鐵企業(yè)的整合僅僅是換了個(gè)名字，其實(shí)還是各干各的。

類似的現(xiàn)象也在河北省南部的武安市上演。2006年政府牽頭組織近20家民營鋼企成立新武安鋼鐵集團(tuán)，但時(shí)至今日，該集團(tuán)的整合依然停留在初級(jí)階段。正在患病休息的新武安集團(tuán)董事長萬喜河在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)承認(rèn)，《意見》的出臺(tái)肯定對(duì)新武安集團(tuán)的整合產(chǎn)生積極影響，但目前“公司正在操作整合方案，不過整合實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展還沒有”。

在郭毅看來，這種抱團(tuán)式重組模式好處是能夠很好規(guī)避國家政策風(fēng)險(xiǎn)，符合國家并購整合的指導(dǎo)思路，但風(fēng)險(xiǎn)是如果無實(shí)質(zhì)性整合，那未來被拆分整合的命運(yùn)難以避免。

在這次河北鋼鐵聯(lián)合重組的五家民營企業(yè)中，就有一家唐山松汀鋼鐵，其實(shí)此前是屬于長城鋼鐵集團(tuán)陣營的，唐山松汀鋼鐵“投靠”河北鋼鐵旗下似乎宣告了長城鋼鐵組合體正在瓦解。

河北新“模式”

不單是長城鋼鐵，被唐山市視作重組榜樣的渤海鋼鐵現(xiàn)在也是艱難前行。渤海鋼鐵辦公室負(fù)責(zé)人佟林德在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)確認(rèn)，渤海鋼鐵規(guī)劃建設(shè)的500萬噸鋼鐵精品基地項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)，“按照國家政策，淘汰的產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來越高，而用于置換的產(chǎn)能又不批，等于是只有淘汰沒有出路”。

按照唐山市的設(shè)想，這個(gè)500萬噸基地是豐南區(qū)12家民營鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能后走向新生的依托，如果不能開工，等于說渤海鋼鐵的整合無法推進(jìn)。

時(shí)代周報(bào)記者從唐山市工信局得到的消息是，為了加快推進(jìn)這一項(xiàng)目，河北省常務(wù)副省長趙勇將于近期赴京和工信部部長李毅中見面“公關(guān)”，以爭取該基地項(xiàng)目早日獲批。

此前，河北省已經(jīng)總結(jié)了幾種鋼鐵業(yè)整合模式，比如河北鋼鐵“國有資產(chǎn)整體劃撥”模式、渤海鋼鐵“聯(lián)合入股”模式、長城鋼鐵“集體加入”模式、新武安鋼鐵“資源紐帶”模式等。目前，除了河北鋼鐵“國有資產(chǎn)整體劃撥”模式取得成功外，其他模式都面臨重重困難，這也正應(yīng)了河北鋼鐵董事長王義芳的那句話：國企重組是權(quán)力的調(diào)整，民企重組是利益的調(diào)整。

顯然，河北省探索的腳步?jīng)]有停止。在河北本地關(guān)于河北鋼鐵收編5家民企的宣傳中，一種新的整合模式被總結(jié)出來：“漸進(jìn)式股權(quán)融合”重組模式，這被認(rèn)為是跨所有制聯(lián)合重組的創(chuàng)新突破。

參與了整合模式設(shè)計(jì)的河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長宋繼軍告訴時(shí)代周報(bào)記者，以“漸進(jìn)式股權(quán)融合”開啟的河北鋼鐵收編行動(dòng)具有三個(gè)實(shí)際意義：一是將民營鋼鐵企業(yè)納入了全省統(tǒng)一規(guī)劃中；二是保證了政府決策的執(zhí)行力，比如節(jié)能減排中政策能更好落實(shí)；三是可以得到民營鋼鐵的支持，為下一步逐漸控制股權(quán)奠定基礎(chǔ)。

郭毅指出，河北鋼鐵重組雖然現(xiàn)在看來效果不錯(cuò)，但是能夠和河北鋼鐵形成產(chǎn)品互補(bǔ)的民營鋼企畢竟數(shù)量有限，對(duì)河北省鋼鐵行業(yè)整合的推動(dòng)作用有限。長遠(yuǎn)來看，河北省民營企業(yè)的整合還需依賴更多主體企業(yè)的共同發(fā)力。

值得關(guān)注的是，媒體報(bào)道宋繼軍此前曾表示，河北省已經(jīng)初步選定了其他幾家重組主體，包括長城鋼鐵、渤海鋼鐵、新武安鋼鐵、津西鋼鐵和縱橫鋼鐵。但宋繼軍向時(shí)代周報(bào)澄清，這幾家企業(yè)只是因?yàn)橐?guī)模大而具有優(yōu)勢(shì)，想成為重組主體必須首先完成自身的整合。河北省工信廳原材料工業(yè)處處長高恩亭也表示，未來的重組主體除了河北鋼鐵外沒有定論。

郭毅認(rèn)為，這次重組并非嚴(yán)格意義上的資產(chǎn)或股權(quán)收購，給幾家民營鋼鐵企業(yè)帶來的收益并不大，所以未來的進(jìn)一步整合可能會(huì)存在變數(shù)。

唐山地區(qū)一位民營鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，渤海鋼鐵等是屬于真正的資本入股方式進(jìn)行整合，而這次河北鋼鐵收編幾家鋼企并未涉及資產(chǎn)重組，包含太多的行政色彩，不符合市場(chǎng)規(guī)律，“沒有意義”。

郭毅表示，這種整合提供了一種迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模減少鋼企數(shù)量的方案，倘若沒有進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性的整合，更多傳遞的是一個(gè)為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)、“大樹底下好乘涼”的信號(hào)。