俄羅斯總統(tǒng)普京周一（2月21日）承認了烏克蘭東部兩個分離地區(qū)的獨立，并命令俄軍在該地區(qū)開展莫斯科維和行動，而北約國家極有可能因此對俄實施更多新的制裁。

隨著俄烏局勢在周一的急轉(zhuǎn)直下，這一新年伊始全球地緣政治危機的“風暴眼”，很可能將就此步入更為劍拔弩張的新階段。

那么，俄羅斯承認烏東分裂地區(qū)的獨立，究竟對當前的俄烏緊張局勢意味著什么呢？以下是對于當前事態(tài)發(fā)展的一些介紹：

①俄方承認的烏東分裂地區(qū)包含哪些地方？

俄羅斯簽署法令承認的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，在2014年起宣布從烏克蘭“獨立”，但始終未獲國際社會的認可，俄羅斯是首個承認這兩個烏克蘭東部地區(qū)獨立的國家。

頓涅茨克州和盧甘斯克州之間相互毗鄰，兩州合起來常被稱為頓巴斯地區(qū)，面積接近6萬平方公里。在上世紀90年代蘇聯(lián)解體后，頓巴斯地區(qū)被歸入烏克蘭。不過，當?shù)囟砹_斯族裔的人口比重遠遠超過了烏克蘭族裔，與俄羅斯有著歷史、語言、文化、民族和現(xiàn)實經(jīng)濟的深厚紐帶。因此相較于烏克蘭政府官方，具有一定的自治地位的頓巴斯地區(qū)在歷史上明顯要更為親俄。

頓巴斯地區(qū)的經(jīng)濟支柱為重工業(yè)，在蘇聯(lián)時代就是全國主要的重工業(yè)中心，蘇聯(lián)解體后，頓巴斯又成為了烏克蘭的重工業(yè)中心，當?shù)劁撹F、機械制造和化工工業(yè)實力較為雄厚。

2014年4月，頓巴斯地區(qū)沖突徹底爆發(fā)，烏克蘭東部民間武裝控制了頓涅茨克和盧甘斯克部分地區(qū)。盡管2015年年初，《明斯克協(xié)議》的達成令戰(zhàn)爭陰云暫時緩解，但政治和解進程始終缺乏進展。根據(jù)烏克蘭官方的統(tǒng)計，自2014以來，大約有1.5萬人在戰(zhàn)斗中喪生。

俄羅斯方面此前一直否認自己是參與沖突的一方，但西方和烏克蘭政府曾指責其以多種方式支持分裂分子，包括秘密軍事支持、財政援助、提供新冠疫苗，以及向當?shù)鼐用癜l(fā)放至少80萬本俄羅斯護照等。

②俄羅斯承認烏東分裂地區(qū)獨立后將做什么？

俄羅斯首次表示不再承認頓巴斯地區(qū)是烏克蘭的一部分，這將為俄羅斯公開派遣軍隊進入烏東這兩個地區(qū)鋪平道路，理由是俄羅斯有義務作為盟友進行干預，以保護這些地區(qū)免受烏克蘭政府軍的傷害。

俄羅斯總統(tǒng)普京在周一晚宣布承認烏克蘭東部獨立武裝建立的兩個共和國后，已經(jīng)下令俄羅斯武裝力量進入烏克蘭分離地區(qū)執(zhí)行“維和”任務。

周一公布的一份由普京總統(tǒng)簽署的協(xié)議副本還顯示，依據(jù)俄羅斯與烏克蘭兩個地區(qū)領(lǐng)導人達成的新協(xié)議，俄方已獲得在這些地區(qū)建立軍事基地的權(quán)利。根據(jù)法律草案顯示，俄羅斯和這兩個地區(qū)還計劃簽署有關(guān)軍事合作和邊境保護的單獨協(xié)議。俄羅斯國家杜馬將于周二審議這些法律草案。

③2014年簽署的《明斯克協(xié)議》怎么辦？

俄羅斯對烏東這兩個地區(qū)獨立地位的承認，很可能預示著2014年4月沖突各方達成的《明斯克協(xié)議》已經(jīng)“名存實亡”，盡管該份協(xié)議自簽署之日起幾乎就未得到過真正的落實執(zhí)行。當然，在此之前，包括莫斯科在內(nèi)的各方都曾認為，該協(xié)議是達成解決方案的最佳機會。

《明斯克協(xié)議》核心是實現(xiàn)東烏克蘭?；?、撤軍、軍備削減，并啟動修憲改革給予兩州特殊地位以確保俄羅斯族權(quán)益。總的來說，這是利于烏克蘭國內(nèi)矛盾緩和，利于和平的協(xié)議。但是，烏東頓巴斯地區(qū)在協(xié)議簽署后卻仍始終處于低烈度沖突之中。

普京此前曾認為，烏克蘭沒有履行明斯克協(xié)議的所有關(guān)鍵條款，烏克蘭本質(zhì)上是在破壞《明斯克協(xié)議》。

④西方國家將會如何作出回應？

幾個月來，西方各國政府一直在排隊警告莫斯科，任何越過烏克蘭邊境的軍事行動都會引起強烈反應，包括嚴厲的金融制裁。在俄羅斯周一承認烏克蘭東部兩個分離地區(qū)獨立后，西方外交官員表示，美國、英國和法國已要求聯(lián)合國安理會于周一晚些時候就烏克蘭問題舉行會議。

美國白宮也立刻作出了初步回應。美國總統(tǒng)拜登周一簽署了一項行政命令，禁止美國個人與被俄羅斯承認為獨立的烏克蘭東部兩個分離地區(qū)之間的貿(mào)易和投資。其中包括禁止位于任何地方的美國人對這些地區(qū)進行“新投資”，以及“直接或間接地從所涉地區(qū)向美國進口任何商品、服務或技術(shù)”。

美國駐聯(lián)合國大使還表示，美國將于周二對俄羅斯采取進一步措施。

歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩周一也發(fā)表聲明稱，“以最強烈的措辭譴責俄羅斯總統(tǒng)做出的承認頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)為獨立實體的決定”。同時，歐盟方面表示，歐盟將對參與“這一非法行為”的人員采取制裁措施。

日本內(nèi)閣官房長官松野博一也表示，日本政府將根據(jù)與烏克蘭有關(guān)的實際情況采取行動，包括實施制裁措施。

⑤俄羅斯以前承認過類似獨立的分裂地區(qū)嗎？

在歷史上，俄羅斯曾承認過格魯吉亞兩個自治區(qū)阿布哈茲和南奧塞梯的獨立，并一度在2008年8月爆發(fā)了俄羅斯-格魯吉亞戰(zhàn)爭。

2008年8月8號北京奧運會當天，在格魯吉亞境內(nèi)發(fā)生的一場戰(zhàn)爭，交戰(zhàn)一方為格魯吉亞政府，另一方為單方面宣布獨立的南奧塞梯，及其支持者阿布哈茲和俄羅斯。格魯吉亞在最初的二十個小時中占據(jù)主動，迅速擊敗南奧塞梯軍隊，并一度攻占南奧塞梯首府茨欣瓦利。

俄羅斯軍隊隨后于8日進入南奧塞梯地區(qū)，9日展開軍事行動很快控制了茨欣瓦利，并在隨后幾日占領(lǐng)了更多的格魯吉亞領(lǐng)土和軍事基地。

在國際調(diào)停下，2008年8月13日，格俄雙方就?；鹪瓌t達成一致。8月18日，俄軍開始從南奧塞梯撤軍。8月26日，時任俄羅斯總統(tǒng)的梅德韋杰夫簽署命令，宣布承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立。8月28日，格魯吉亞宣布與俄羅斯斷交。9月10日，俄羅斯與南奧塞梯建立正式外交關(guān)系。

⑥俄羅斯方面支持烏東地區(qū)獨立的利弊有哪些？

在格魯吉亞的例子中，俄羅斯通過軍事介入，幾乎無限期地挫敗了格魯吉亞加入北約的愿望，而眼下俄烏危機的一大根源同樣是基于北約激進的東擴行動，因而歷史未必沒有相似之處。

而不利的一面是，莫斯科方面在長期堅持自己致力于明斯克協(xié)議進程后，最終實際上放棄了該協(xié)議，因此可能將面臨西方的更多制裁，在國際輿論方面也可能處于一定的劣勢。

不過，俄羅斯方面近年來已采取了多項措施，以減輕西方制裁可能帶來的經(jīng)濟打擊——例如削減預算，增加外匯儲備，并努力讓貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化，以減少對出口歐盟的收入的依賴。自2014年烏克蘭危機以來，俄羅斯利用石油和天然氣收入增加了黃金和外匯儲備。

如果制裁導致盧布匯率大跌，莫斯科可能會動用這些黃金和外匯儲備為支撐盧布助一臂之力，或用于政府開支。

2014年之后西方對俄實施的許多制裁措施更具針對性，目標是個人或?qū)嶓w，比如與俄羅斯軍方及俄羅斯吞并克里米亞有關(guān)的個人或?qū)嶓w。雖然接下來的制裁措施影響可能更加深遠，但莫斯科此前也已獲得重新調(diào)整經(jīng)濟的時間，這增強了俄羅斯對懲罰性措施的抵抗力，因此制裁的最終效果仍不確定。