幾乎一夜之間，“厲行節(jié)約，杜絕浪費”成為了社會焦點。這令還存有饑餓記憶的一代人立即緊張起來。

國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，今年全國夏糧總產(chǎn)量2856億斤，比2019年增加24.2億斤。然而，國家糧食和物資儲備局官方發(fā)布消息，截至今年8月5日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購4285.7萬噸，同比減少938.3萬噸，減少比例超過20%。今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，國家儲備糧收購為何又大幅度減少？

不久前，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)發(fā)布《2020年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況報告》，指出2019年全球有近6.9億人挨餓，比2018年增加了1000萬人，5年內(nèi)增加了近6000萬人。到2020年底，約有8300萬至1.32億人因新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退而挨餓。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯憂心忡忡：“我們的食品系統(tǒng)正在失靈！”全球真的面臨糧食危機(jī)嗎？

本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，探討經(jīng)濟(jì)全球化、中美硬脫鉤、農(nóng)業(yè)技術(shù)與中國糧食安全的關(guān)系。

本文邏輯：

一、中國如何養(yǎng)活十四億人？

二、真正的糧食危機(jī)是什么？

三、逆全球化是否誘發(fā)危機(jī)？

中國如何養(yǎng)活十四億人？

中國會出現(xiàn)糧食危機(jī)嗎？

目前，中文網(wǎng)絡(luò)上最有力的穩(wěn)定言論是中國糧倉殷實：2010年以來，我國人均糧食占有量持續(xù)高于世界平均水平，2019年超過470公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際糧食安全的標(biāo)準(zhǔn)線。大米、小麥、玉米三大主糧的國內(nèi)自給率均在98%以上。

今年受疫情和洪水沖擊，中國夏糧產(chǎn)量依然達(dá)到2856億斤，增產(chǎn)24.2億斤，相較去年同比增長0.9%，創(chuàng)歷史新高。

不過，這是從靜態(tài)角度看問題，沒能給出趨勢性的判斷：未來幾年是否發(fā)生糧食危機(jī)？

從中國糧食增產(chǎn)動態(tài)過程——中國如何養(yǎng)活14億人，我們或許更能夠全面深入地認(rèn)識這一問題。

公開數(shù)據(jù)顯示，1978年以來，中國糧食產(chǎn)量整體呈上升態(tài)勢：

1978年糧食總產(chǎn)量為3.04萬噸，到1990年達(dá)4.46萬噸，增長率高達(dá)46.7%。這一時期的糧食增產(chǎn)主要有兩個因素：一是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制提高了農(nóng)民的積極性。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引入，如種子、化肥、農(nóng)耕機(jī)械等。

進(jìn)入90年代糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長，但到1996年突破5萬噸時，中國糧食產(chǎn)能遭遇了改革開放以來的第一個瓶頸。之后幾年糧食總產(chǎn)量持續(xù)下跌，2000年減產(chǎn)10%，2003年跌至4.3萬噸，低于1990年的水平。

圖：1978年-2019年中國糧食總產(chǎn)量，來源：國家統(tǒng)計局

所幸的是，2003年后糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，2007年重回5萬噸，2013年突破6萬噸，2019年達(dá)到6.63萬噸，再創(chuàng)新高。這一輪糧食的穩(wěn)定增長，主要得益于全球化下的糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

關(guān)鍵事件是中國在2001年底加入WTO。入世談判非常艱難，其中農(nóng)業(yè)是極其敏感的議題。當(dāng)時，國內(nèi)有人反對說，如果讓美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國控制了國人的口糧，中國糧食安全得不到保障。但是，中國高層渴望達(dá)成農(nóng)業(yè)方面的協(xié)議。

1999年4月朱镕基總理訪美。朱镕基希望這次訪美能夠達(dá)成入世協(xié)議，但是當(dāng)時美國的政治氣氛不太友好。

據(jù)首席談判代表龍永圖回憶，朱镕基到白宮對克林頓總統(tǒng)講：我們這次能不能簽，取決于美方的政治判斷，無非是三種可能，一個是不簽；第二是如果政治氣氛合適的話，就決定簽；第三是如果不簽的話，雙方能不能先簽署在農(nóng)業(yè)問題上已經(jīng)達(dá)成的那些部分的協(xié)議。

為什么當(dāng)時朱镕基急于達(dá)成農(nóng)業(yè)方面的協(xié)議？

其中很重要的原因是，中國高層希望入世來緩解糧食壓力和糧食安全。當(dāng)時中國高層的考慮是基于迫切的現(xiàn)實：九十年代中國糧食產(chǎn)量基本滿足需求，但處于偏緊狀態(tài)。從1996年開始到入世之前，中國糧食總產(chǎn)量卻持續(xù)下滑，人口增長率還在1.04%。如此，十多億人吃飯的壓力巨大。所以，中國希望通過國際市場來優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)和提高糧食產(chǎn)量，通過進(jìn)口廉價糧食來養(yǎng)活更多人口。

具體是怎么做到的？

入世后，尤其是2006年開始，中國糧食作物的種植面積保持穩(wěn)定增長。其中，小麥、稻谷和玉米三大主糧的播種面積增幅較大。

2008年之前，小麥種植面積低于2400萬公頃。2008年全球糧食漲價，中國加大了小麥的播種。從2009年開始，小麥播種面積均超過2400萬公頃。稻谷和玉米的播種面積也是從2008開始增加，稻谷到2011年穩(wěn)定在3000萬公頃以上，玉米到2012年穩(wěn)定在3500萬公頃。

隨著播種面積的增加，小麥、稻谷和玉米的年產(chǎn)量也水漲船高，從而推動中國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

另一方面，中國減少了大豆、粗糧、糖料及棉花的種植面積或比例，將更多的土地騰出來種植小麥、稻谷和玉米。

圖：2006年-2016年中國糧食作物及三大主糧的播種面積，來源：大國糧商

2001年，中國大豆播種面積為948萬公頃，到2012年播種面積下降到了717萬公頃。同時，年產(chǎn)量也從2001年的1540萬噸下降到2012年的1300萬噸。其中，2006年中國大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江種植面積同比減少了25%，2007年又比2006年減少了12%。

另一個數(shù)據(jù)顯示：2002年中國大豆進(jìn)口量剛超過1000萬噸，到2017年這一數(shù)據(jù)達(dá)到9556萬噸，增加了9.5倍。其中，2006年，中國大豆凈進(jìn)口2800萬噸，約是當(dāng)年國內(nèi)產(chǎn)量的1.8倍。

這種全球化的糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化完全符合大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論【1】。比較優(yōu)勢理論告訴我們“兩優(yōu)相權(quán)取其重，兩劣相衡取其輕”，中國種植大豆、大米、玉米、小麥的成本都高于美國，但是大豆最甚。因此，中國向美國進(jìn)口大豆，國內(nèi)多種植三大主糧（還有主糧安全考量）。

以當(dāng)前美國芝加哥期貨交易所的價格為例。按1:6.93的匯率折算，美國大豆價格約2855元（人民幣）/噸，中國大豆的期貨價格約3300元/噸，每噸差價達(dá)445元。在2008年之前，這一差價更大。

同時，美國小麥期貨價格為1282元/噸，中國小麥期貨價格約2500元/噸，每噸差價高達(dá)1218元；美國期貨玉米的價格為921元/噸，中國玉米期貨價格超過2200元/噸，每噸差價高達(dá)1279元。

可以看出，中美之間小麥、玉米的差價要大于大豆。這說明，通過十多年的采購，中美之間的大豆價差有所平抑。

大豆是飼料的主要原材料。美國廉價的大豆是其肉類價格低廉的重要原因。美國生豬批發(fā)價每千克在8元（人民幣）左右，中國受非洲豬瘟沖擊，生豬批發(fā)價格每千克漲到30多元。如今國內(nèi)的飼料原料不少來自美國的大豆。如果不是廉價大豆，中國肉類價格還會更高。

圖：2019年中國主要糧食供需狀況（單位：百萬噸），來源：蘇寧金融研究院

所以，入世以來，中國利用了國際市場資源，有選擇地調(diào)整了糧食結(jié)構(gòu)，減少了大豆、粗糧等種植，采用進(jìn)口替代的方式彌補(bǔ)，同時擴(kuò)大了三大主糧的種植面積，從而形成了今天中國糧食的基本盤。

如上圖，大豆、玉米、小麥?zhǔn)侵袊笾骷Z，自給率超過98%。玉米和粗糧的年需求規(guī)模在2億噸以上，大米和小麥在1億噸級別。大豆需求量不小，在一億噸級別，占全球大豆消費需求的30%。但產(chǎn)量很低，只有1528萬噸，而且?guī)齑娌蛔?，年進(jìn)口量達(dá)到9410萬噸，進(jìn)口依賴度接近90%?！?】

這是中國養(yǎng)活14億人口的基本盤。這基本盤表面上是糧食高自給率的結(jié)果，但其實是建立在全球化糧食資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上的（如今全球各國皆如此，以下分析）。反過來說，如果逆全球化持續(xù)，中美硬脫鉤，中國的糧食基本盤或生變。

這是中國糧食安全的短期隱患。

真正的糧食危機(jī)是什么？

入世后，中國利用全球化資源優(yōu)化了國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)，提高了糧食產(chǎn)量。這里的全球化資源包括商品資源，還包括關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)技術(shù)資源。

種子技術(shù)革命，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的根本動力之一。美國是全球最大的種子出口國和技術(shù)強(qiáng)國。

美國孟山都、杜邦和先正達(dá)三巨頭控制了全球三分之一的種子銷售。

中國是全球種子進(jìn)口大國。種子進(jìn)口國高度集中在美國、荷蘭和日本三個國家，其中對美國的進(jìn)口依賴度是最高的。

2000年開始中國種子進(jìn)口總額持續(xù)增加，從7740.87萬美元，增加到2010年的30122.98萬美元。中國種子進(jìn)出口貿(mào)易長期處于逆差態(tài)勢。其中，2006年種子進(jìn)口總額達(dá)到了32837.51萬美元，逆差額達(dá)到最大的2.33億美元。

在全球前十名國家種子進(jìn)口貿(mào)易總額中，中國在2000-2010年間的進(jìn)口占比遙遙領(lǐng)先。其中，2002年、2003年進(jìn)口占比超過90%，2008年、2009年和2010年均超過80%。

比如，美國黃沙大豆是1990審定的高產(chǎn)品種，在美國畝產(chǎn)高達(dá)千斤以上。次年，引入中國，畝產(chǎn)也接近千斤。不過，中國的種植成本比美國高不少。這是為什么？

除了種子外，農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥化肥及現(xiàn)代化大農(nóng)場管理也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)革命的關(guān)鍵。

上個世紀(jì)40年代，美國農(nóng)場開始大規(guī)模引入聯(lián)合收割機(jī)，糧食生產(chǎn)效率大幅度提升。美國約翰·迪爾公司是世界上最大的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商。它與凱斯紐荷蘭、愛科集團(tuán)和日本的久保田占據(jù)了世界農(nóng)業(yè)機(jī)械市場的半壁江山。最近20年，中國大面積普及農(nóng)業(yè)機(jī)械。近些年，嶺南丘陵一帶都引入了小型聯(lián)合收割機(jī)。

化肥中的氮，原本是二戰(zhàn)中炸藥的主要成分。戰(zhàn)后，原本軍用的氮和硝酸鹽生產(chǎn)工藝民用化，農(nóng)業(yè)化肥技術(shù)突飛猛進(jìn)。尤其是六十年代后，矮稈雜交種子研發(fā)成功，使作物在吸收化肥后不會倒伏，化肥在美國農(nóng)場大規(guī)模使用。美國科赫肥料和CF肥料是世界級肥料制造商。最近幾十年，中國糧食增產(chǎn)得益于化肥技術(shù)的進(jìn)步，但存在過度用肥的問題。

再看農(nóng)藥。以草甘膦為例，草甘膦又稱除草劑，可以快速高效地控制雜草，大大節(jié)省了人力。美國孟山都開發(fā)了抗草甘膦的轉(zhuǎn)基因作物，主要是大豆、玉米和棉花。在這類轉(zhuǎn)基因品種上使用除草劑，效率高且不傷害作物。目前，這三大作物分別占據(jù)了美國栽培面積的90%、67%和67%。美國孟山都、杜邦和先正達(dá)還是農(nóng)藥生產(chǎn)巨頭占據(jù)了全球一半的農(nóng)藥銷售。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，耕地的肥力會呈現(xiàn)遞減規(guī)律，從而導(dǎo)致糧食產(chǎn)出持續(xù)遞減。這是當(dāng)年馬爾薩斯做出悲觀判斷（馬爾薩斯陷阱）的主要依據(jù)。只有提高技術(shù)水平，推動邊際遞減曲線右移，才能避免糧食產(chǎn)出持續(xù)遞減。這就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)解決糧食危機(jī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。

但是，另一個角度反映，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平還比較落后。我這里引用彭博社專題文章《耕耘世界—中國在全球布局以防糧食危機(jī)》中的數(shù)據(jù)【3】：

化肥使用量：中國每公頃農(nóng)田的化肥施用量接近600千克，遠(yuǎn)超世界平均線，是美國、印度、巴西、法國的兩到三倍。另外一個數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)藥施用量也是歐美國家的一到六倍。

圖：中國、美國、法國等國化肥施用量，來源：彭博社

究其原因主要有兩點：一是戶均耕地面積小，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不足；二是國產(chǎn)化肥、農(nóng)藥技術(shù)偏低。

這說明中國農(nóng)耕還處于粗放狀態(tài)，技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)偏低。浙江大學(xué)谷保靜在《美國科學(xué)院院刊》（PNAS）上發(fā)表的文章通過量化統(tǒng)計顯示，戶均耕地面積每增加1%，每公頃化肥和農(nóng)藥施用量分別下降0.3%和0.5%。【4】

圖：中國（紅）、日本（灰）、巴西（綠）、印度（黃）、歐盟（橙）、美國（淺藍(lán)）、世界平均（深藍(lán)）單位面積化肥施用量自1960 年來的變化曲線

為什么中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平整體偏低？

主要原因有三：

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平上游的育種、化工、高端制造缺乏競爭性。

中國90%的農(nóng)作物品種是由500多家科研院所完成的。據(jù)統(tǒng)計，目前全國市場上有1萬多個合法品種，其中有種植面積的僅有3000多個，占30%左右；有70%左右的品種種植面積很少，甚至沒有種植面積?！?】另外，農(nóng)業(yè)、化肥的上游原料及技術(shù)主要在中石化、中石油手上。

二、糧食下游收購市場缺乏競爭性，糧價偏低抑制了積極性。

三、農(nóng)產(chǎn)品及技術(shù)進(jìn)口受限制，降低了國內(nèi)市場的競爭性。

中國加入WTO時只保留了八種商品的進(jìn)口國營權(quán)，其中包括糧食、棉花、植物油、食糖、化肥五類。

四、農(nóng)村集體土地缺乏流動性，難以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，抑制了經(jīng)濟(jì)效率、農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

彭博社專題文章顯示，中國93%的農(nóng)場占地面積小于2公頃，美國89.3%大于5公頃。澳大利亞每個農(nóng)民耕作面積為156公頃，美國為73公頃，法國為25公頃，中國只有0.5公頃?！?】

中國“碎片化”經(jīng)營的原因是，在現(xiàn)有的農(nóng)村集體土地制度下，土地很難流轉(zhuǎn)。很多農(nóng)民既在城鎮(zhèn)打工，又兼顧種植少量的地。在種情況下，施肥用藥偏于粗放，大型農(nóng)耕機(jī)械無法派上用場。

農(nóng)業(yè)技術(shù)和土地制度抑制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，導(dǎo)致農(nóng)民流失，土地荒蕪，村莊荒涼。

浙大谷保靜團(tuán)隊調(diào)研全國范圍內(nèi)逾2萬農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)，在“打工”與“種地”之間，存在一種預(yù)期收入的競爭關(guān)系。研究量化分析認(rèn)為，18畝是一個臨界點。耕作面積超過18畝后，農(nóng)民才覺得專心農(nóng)業(yè)勞動比進(jìn)城打工更為賺錢【4】。但是，中國的戶均面積遠(yuǎn)低于這個規(guī)模。

在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市，是大勢所趨。比如，1900年，41%美國人是農(nóng)場工人，現(xiàn)在只有不到1%美國人在農(nóng)場工作；1940年，美國有700萬人在農(nóng)場，但現(xiàn)在只有2萬。

這里需要區(qū)分客觀因素和主觀因素。客觀上，農(nóng)業(yè)是天然的“計劃經(jīng)濟(jì)”，受限于氣候、土壤及季節(jié)周期。農(nóng)業(yè)的土地、農(nóng)民無法在全球化市場中流轉(zhuǎn)，也影響了農(nóng)業(yè)效率。工業(yè)多數(shù)不受氣候和季節(jié)周期限制，資本和高級人才可跨國流通，工業(yè)效率較高。農(nóng)民傾向于從農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)效率更高的工業(yè)領(lǐng)域賺取更多收入。

如果經(jīng)濟(jì)資源是自由流動的，工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率對農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。大量農(nóng)民在工廠中賺取更多的收入，然后購買更多的糧食、食品，從而帶動農(nóng)業(yè)增收。于是，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)工人、資本也會進(jìn)入農(nóng)業(yè)，提升育種技術(shù)，擴(kuò)大種植規(guī)模，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。如此，農(nóng)業(yè)的效率限制逐步會被農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步解放。

圖：各國農(nóng)場規(guī)模、耕地面積、勞動生產(chǎn)力及城市化，來源：谷保靜團(tuán)隊【4】

最后，農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間形成一種競爭動態(tài)平衡。正如今天的美國，84%農(nóng)產(chǎn)品由大型家庭農(nóng)場提供，大型農(nóng)場帶動了農(nóng)耕機(jī)械工業(yè)發(fā)展。美國農(nóng)業(yè)飛行員一年的收入不低于商飛飛行員。

但是，如果主觀因素，如市場壁壘、土地制度、糧食收購等，抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和效率提升，那么農(nóng)民、人才、資金、土地則長期從農(nóng)業(yè)流向工業(yè)領(lǐng)域。這是中國糧食安全的長遠(yuǎn)隱憂。

逆全球化是否誘發(fā)危機(jī)？

結(jié)合以上短期隱患和長期隱患，我們可以看出，糧食安全并不能簡單地看自給率。

通常，糧食危機(jī)出現(xiàn)之前有些預(yù)兆：

一、突發(fā)世界性災(zāi)難，如大規(guī)模蟲害、大型自然災(zāi)害及世界性金融危機(jī)。

2020年發(fā)布的《全球糧食危機(jī)報告》稱，2019年遭受嚴(yán)重糧食不安全的原因來自3個方面：沖突、氣候變化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的國家，有10個國家出現(xiàn)了最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。這10個國家人口合計占全球糧食危機(jī)總?cè)丝诘?6%，即8800萬人。

如今新冠疫情席卷全球，短期內(nèi)未必會造成世界性糧食危機(jī)，但會讓原本存在糧食安全及飲食健康的貧困地區(qū)雪上加霜。報告指出，截止到2019年底，全球有1.35億人口處于糧食不安全狀態(tài)，其中7500萬兒童發(fā)育不良，1700萬兒童消瘦。受到新型疫情大流行和蝗災(zāi)的影響，預(yù)估2020年底，這一數(shù)據(jù)將會增加一倍，超過2.5億人。

二、糧食進(jìn)口大國開始屯糧，同時通過補(bǔ)貼等方式加大本土糧食耕種面積，政策上應(yīng)對可能爆發(fā)的糧食危機(jī)。

三、糧食出口大國開始限制或停止出口。

四、輿論上出現(xiàn)糧食危機(jī)與糧食保障兩種獨立言論，后者以安撫社會情緒，防止民眾搶糧、屯糧。

我認(rèn)為，最需要提防的反而不是第一個預(yù)兆，而是第二三四個預(yù)兆。為什么？

真正引發(fā)糧食危機(jī)的并非供應(yīng)不足，而是人為造成的糧食供應(yīng)受阻。根據(jù)蘇寧金融研究院研究數(shù)據(jù)，2019年全球谷物供給量26.19億噸，超過全球谷物26億噸的需求量，2015年以來，谷物產(chǎn)量持續(xù)超過需求量。【2】

從全球范圍來看，糧食作物供大于求。當(dāng)前，全球累計庫存谷物8.17億噸，創(chuàng)千禧年來的新高。在全球完全無產(chǎn)量的情況下，全球各類的糧食儲備仍能滿足5、6個月的需求。

但是，當(dāng)前糧食安全的真正威脅是逆全球化及全球供應(yīng)系統(tǒng)受阻。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森指出，在許多饑荒的實例中，食物的供應(yīng)能力實際上并未顯著減少。導(dǎo)致大規(guī)模饑荒的原因是社會和經(jīng)濟(jì)因素，如工資降低、失業(yè)、食物價格昂貴、食物分配系統(tǒng)崩潰等，這些因素造成了社會中某些群體的人們陷于饑餓。

這位出生于印度孟加拉灣的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在九歲時親身經(jīng)歷了1943年孟加拉大饑荒，這次饑荒造成了三百萬人死亡，是近代人類歷史上罕見的饑荒災(zāi)難。經(jīng)他后來研究，如此巨大的人口損失，是完全可以避免的。因為饑荒發(fā)生時，糧食供應(yīng)是足夠的，但不論市場路徑、政府路徑都未能將食物送到災(zāi)民之手。

森大部分時間投身到拯救饑荒與貧困的工作之中，他有句廣為流傳的名言：“事實是顯著的：在駭人聽聞的世界饑荒史上，從來沒有一個獨立、民主而又保障新聞自由的國家發(fā)生過真正的饑荒。無論在哪里，我們都找不到這一規(guī)律的例外?！?/p>

不過，這句話如今需要放在逆全球化大背景下考慮。新冠疫情和中美硬脫鉤可能加劇惡化糧食資源的全球化供應(yīng)及配置。

首先，各主要國家糧食的自給均依賴于全球化市場。

雖然全球各國糧食的平均自給率超過八成，但這是全球化優(yōu)化資源配置的結(jié)果。

根據(jù)蘇寧金融研究院的研究數(shù)據(jù)【2】：

美國、加拿大、俄羅斯、阿根廷和歐美是全球主要的糧食出口國。其中，美國是最大的糧食出口國，出口總量超過1億噸，約占全球總出口量的四分之一，品種以大豆和玉米為主。中國是第一大糧食進(jìn)口國，進(jìn)口品種以大豆為主，進(jìn)口量占全球大豆總產(chǎn)量的27.5%。

俄羅斯出口小麥和混合麥為主，總量為3185萬噸。美洲和歐洲以出口小麥為主，合計占全球比重的90%左右。亞洲和非洲是小麥的重要進(jìn)口地區(qū)，其中亞洲占比超過40%，非洲占比超過20%。亞洲人習(xí)慣食用大米，生產(chǎn)了全球80%的大米，同時出口大米數(shù)量占全球化比重也接近80%。

美國、巴西、阿根廷是全球玉米產(chǎn)區(qū)，出口量占全球市場的70%以上。亞洲是全球玉米的主要進(jìn)口區(qū)，亞洲進(jìn)口量占全球市場的40%以上。

所以，當(dāng)今世界各國較高的糧食自給率，是建立在全球化糧食分配的基礎(chǔ)上的。中國大量進(jìn)口美國的廉價大豆，騰出更多空地種植小麥和稻谷。日韓大量進(jìn)口歐洲、美洲的小麥和玉米，更多的資源生產(chǎn)稻谷和發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

一旦逆全球化，全球糧食資源配置受到限制，那么全球各國糧食的平均自給率將會下降，部分國家可能面臨糧食危機(jī)。

目前，已經(jīng)有部分國家開始阻止、中斷糧食全球化供應(yīng)。新冠疫情期間，越南禁止了大米出口。塞維爾亞停止了葵花籽油和其它農(nóng)業(yè)物資出口。哈薩克斯坦禁止小麥、胡蘿卜、糖和土豆等農(nóng)產(chǎn)品出口。埃及在今年3月28日開始停止了三個月的豆類產(chǎn)品出口。

全球第二大糧食出口國俄羅斯在今年4月份宣布停止向除了歐盟以外的國家出口小麥、大麥、玉米、混合麥等各種谷物。這是俄羅斯近10年來的首次實施谷物禁運。實際上自今年4月以來，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等原11個獨聯(lián)體國家，陸續(xù)暫停了對中國的大豆出口。

所以，作為全球第一大糧食出口國，美國是否實施出口限制，對全球糧食安全起決定性影響。通常，美國不會采取極端手段。但是，如果中美矛盾升級，不排除糧食禁運或主動減少進(jìn)口的可能性。

目前，全球四大糧商中，邦吉、嘉吉和阿奇爾丹尼斯米得蘭都是美國公司。他們與法國的路易達(dá)孚控制了全球80%的糧食交易量，掌握了定價權(quán)和全球糧食供應(yīng)鏈。

如果美國禁止向中國出口糧食，或者國際糧商行使價格控制權(quán)，亦或是中國減少采購美國糧食，如之前對美國豬肉實施進(jìn)口限制，那么，對中國糧食市場造成第一波沖擊的是肉類價格上漲。因為中國糧食進(jìn)口主要是大豆，年進(jìn)口量超過8800萬噸，占國內(nèi)大豆需求總量的84%，占全國糧食進(jìn)口總額的73%，而進(jìn)口大豆是家畜飼料的主要原料。

第二波沖擊才是大米、小麥、玉米等主糧。雖然這三大主糧的自給率高，但一旦大豆進(jìn)口出問題，容易對主糧自給率造成沖擊。如果大豆進(jìn)口終止，中國需要騰出用地種植更多大豆，否則大豆及大規(guī)模的豆制品價格將快速上漲。由于中國大豆產(chǎn)出率很低，要滿足超過1億噸的年需求量，將消耗大量的耕地。如此，小麥、玉米、大米的種植面積將減少，進(jìn)而沖擊主糧供應(yīng)。

所以，大豆進(jìn)口可謂牽一發(fā)而動全身。可能有人覺得，大豆不是主糧，對中國整體糧食格局構(gòu)不成威脅。但其實，大豆的年需求量與小麥?zhǔn)且粋€級別的，比大米少一些，占大米、玉米、小麥、大豆、粗糧總需求量的11%。

值得注意的是，糧食供應(yīng)具有很大的乘數(shù)效應(yīng)。大豆單品進(jìn)口額大幅減少，在豆制品和肉類市場的反應(yīng)會放大，進(jìn)而擴(kuò)大了主糧及整體物價水平上。這主要是由市場預(yù)期造成的。糧食安全問題極其容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，物價騰貴，通貨膨脹。

原農(nóng)村農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉曾表示，糧食安全包括數(shù)量安全與結(jié)構(gòu)安全。中國糧食進(jìn)口超過10%將對全球市場構(gòu)成巨大沖擊，主糧進(jìn)口1%作為調(diào)劑可以，5%對世界的影響就會很大。

比如，今年夏糧雖然增產(chǎn)，但國家糧食和物資儲備局收購小麥卻大幅減少。主要原因是農(nóng)戶及糧商預(yù)期糧價上漲而“惜售”，國家糧食和物資儲備局為避免糧價波動而減少收購。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年7月底前后各主產(chǎn)區(qū)小麥價格在每斤1.12至1.22元左右，較去年同期每斤高0.02元左右；早秈稻價格為每斤1.12至1.4元左右，較去年同期每斤高出0.04元左右。

最后回到農(nóng)業(yè)技術(shù)上。全球化糧食供應(yīng)根本上是由技術(shù)支持的，如果逆全球化和中美沖突加劇，農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出受阻，種子進(jìn)口困難，全球糧食減產(chǎn)將立竿見影。大多數(shù)人并不愿意看到中美走到這一步。所謂有備無患，糧食安全人命關(guān)天。所謂開源節(jié)流，開源以技術(shù)為本，節(jié)流以嚴(yán)控“喝茅臺”為先。

參考文獻(xiàn)：

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【3】耕耘世界—中國在全球布局以防糧食危機(jī)，彭博社；

【4】Policy distortions, farm size, and the overuse of agricultural chemicals in China，Baojing Gu，PNAS；

【5】中國農(nóng)作物商業(yè)化育種現(xiàn)狀及發(fā)展對策，楊曉東等，農(nóng)學(xué)學(xué)報。

（注：感謝蘇寧金融研究院、彭博社、谷保靜團(tuán)隊等的研究數(shù)據(jù)及成果）