易會(huì)滿最新講話，定調(diào)了下一階段資本市場(chǎng)的改革思路。

在第12屆陸家嘴論壇上，本屆論壇輪值主席、證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示，要加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)促進(jìn)創(chuàng)新資本形成的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)全面深化資本市場(chǎng)改革，加快完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，更好保護(hù)和提升投資者活躍度，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

具體來(lái)看，關(guān)鍵表述有這些：

1、中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的步伐，不僅沒(méi)有因疫情而放緩，反而進(jìn)一步加快。

2、中國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了正常開(kāi)市和常態(tài)化運(yùn)行，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)呈邊際收斂，市場(chǎng)韌性明顯增強(qiáng)，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能得到有效發(fā)揮。

3、春節(jié)以來(lái)，全球主要市場(chǎng)接連出現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的劇烈震蕩。在這次疫情危機(jī)未解除之前，這種情況還可能會(huì)出現(xiàn)。面對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，唯有加強(qiáng)合作，守望相助，才是唯一出路。

4、中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)與境外金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融組織的廣泛合作，積極參與國(guó)際金融治理，共同建立打擊跨境證券違法違規(guī)行為的執(zhí)法聯(lián)盟，共同解決加強(qiáng)全球上市公司審計(jì)監(jiān)管合作的路徑問(wèn)題，共同維護(hù)各國(guó)投資者的合法權(quán)益。

5、中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)秉持開(kāi)放合作共享的理念，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放，持續(xù)深化資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化滬深港通機(jī)制，擴(kuò)大滬深股通的投資范圍和標(biāo)的，不斷豐富內(nèi)地和香港全方位多層次務(wù)實(shí)合作。

6、進(jìn)一步完善滬倫通業(yè)務(wù)，拓寬ETF互聯(lián)互通機(jī)制，共同推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，支持鞏固香港國(guó)際金融中心地位。我們熱忱歡迎各國(guó)投資者更廣泛、更深入地參與中國(guó)市場(chǎng)，投資中國(guó)市場(chǎng)，在互利共贏中推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)金融融合發(fā)展。

7、證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)，加快推出將科創(chuàng)板股票納入滬股通標(biāo)的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新制度，抓緊出臺(tái)科創(chuàng)板再融資辦法，推出小額快速再融資制度，發(fā)布科創(chuàng)板指數(shù)、研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具，支持更多“硬科技”企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。

8、將以貫徹落實(shí)新證券法為契機(jī)，加快完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，著力構(gòu)建權(quán)利義務(wù)邊界清晰、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范有序、市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律的制度生態(tài)；

9、堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革，尊重市場(chǎng)規(guī)律，不作行政干預(yù)，更好保護(hù)和提升投資者活躍度，形成投融資均衡發(fā)展、市場(chǎng)交易高效透明、各類投資者積極參與的市場(chǎng)生態(tài)；

10、進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)財(cái)務(wù)造假等惡性違法違規(guī)保持“零容忍”，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

深化國(guó)際合作和政策協(xié)同是應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵

易會(huì)滿表示，當(dāng)前疫情仍在全球蔓延，正在并將持續(xù)對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)和金融格局產(chǎn)生深刻影響。大家普遍認(rèn)為這次由疫情引發(fā)的系列問(wèn)題，兼具了1918年大流感、1929年-1933年大蕭條和2008年國(guó)際金融危機(jī)的部分特征，應(yīng)對(duì)難度前所未有。面對(duì)這一重大關(guān)口，我們有必要從歷次危機(jī)中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化對(duì)危機(jī)形成、演變和應(yīng)對(duì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。其中，至少有兩點(diǎn)啟示：

一是深化國(guó)際合作是有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的必然選擇。危機(jī)爆發(fā)后，決策者總是面臨民粹主義、民族主義和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治意識(shí)形態(tài)化的挑戰(zhàn)。大蕭條時(shí)期，以斯穆特一霍利關(guān)稅法案出臺(tái)為標(biāo)志，各國(guó)采取“以鄰為壑”的保護(hù)主義政策不僅未能解決問(wèn)題，反而導(dǎo)致全球貿(mào)易急劇萎縮、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，成為誘發(fā)深度危機(jī)的重要因素之一。2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，主要經(jīng)濟(jì)體以G20等多邊協(xié)作機(jī)制為紐帶，推出巴塞爾協(xié)議III，設(shè)立金融穩(wěn)定委員會(huì)，共同加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，有力推動(dòng)了危機(jī)化解和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。實(shí)踐證明，全球性的危機(jī)需要全球共同解決方案，各國(guó)唯有本著命運(yùn)與共的情懷團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能避免“大蕭條”的危機(jī)重演。

二是專業(yè)高效的政策協(xié)同是阻止危機(jī)擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)的關(guān)鍵所在。歷次危機(jī)的應(yīng)對(duì)表明，迅速恢復(fù)市場(chǎng)信心，避免恐慌情緒蔓延導(dǎo)致“多米諾骨牌”效應(yīng)，是危機(jī)救助措施的首要目標(biāo)和政策著力點(diǎn)。凡是危機(jī)中應(yīng)對(duì)比較有效的國(guó)家，政府都能夠果斷出手，通過(guò)財(cái)政、貨幣和金融穩(wěn)定政策的“組合拳”，及時(shí)紓困止血，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。這是經(jīng)濟(jì)金融體系能夠盡快走出危機(jī)泥潭，恢復(fù)生機(jī)和活力的重要推動(dòng)力量。這些寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退和金融市場(chǎng)震蕩提供了有益借鑒，是應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的。

資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放步伐并沒(méi)有疫情而放緩

易會(huì)滿指出，疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)金融業(yè)和資本市場(chǎng)總體保持了穩(wěn)健運(yùn)行。主要有以下體會(huì)：

一是堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。中國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的步伐，不僅沒(méi)有因疫情而放緩，反而進(jìn)一步加快。證券基金期貨機(jī)構(gòu)外資股比限制提前全面放開(kāi)，6家外資控股證養(yǎng)公司已順利落地。QFII/ RQFII全面取消額度限制，與境外機(jī)構(gòu)投資者保持及時(shí)溝通、增進(jìn)互信，外資總體保持了凈流入。加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，共同打擊上市公司財(cái)務(wù)造假。保持定力，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化方向，全面深化資本市場(chǎng)改革，科創(chuàng)板制度創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制、新三板改革等重大舉措正陸續(xù)落地實(shí)施。

二是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，在充分尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上體現(xiàn)監(jiān)管溫度和彈性。疫情發(fā)生以來(lái)，一方面堅(jiān)持按規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制作用。另一方面，辯證把握監(jiān)管的原則性與靈活性，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、分類施策的監(jiān)管導(dǎo)向，較好實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三是強(qiáng)化各方協(xié)作，著力提升金融治理效能。與歷次應(yīng)對(duì)股市風(fēng)險(xiǎn)事件相比，這次資本市場(chǎng)應(yīng)對(duì)疫情沖擊的政策合力更強(qiáng)，效果也更明顯。在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，各有關(guān)單位密切配合，共同加強(qiáng)形勢(shì)研判，加大了貨幣、財(cái)政和金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)力度。中國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了正常開(kāi)市和常態(tài)化運(yùn)行，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)呈邊際收斂，市場(chǎng)韌性明顯增強(qiáng)，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能得到有效發(fā)揮。

繼續(xù)加強(qiáng)與境外金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融組織的合作

易會(huì)滿指出，疫情對(duì)人類社會(huì)造成的沖擊和影響是巨大的，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程也因此出現(xiàn)了暫時(shí)性困難。但總的看，國(guó)際分工的內(nèi)在邏輯和市場(chǎng)規(guī)律并未發(fā)生根本改變，全球化中遇到的問(wèn)題只能在全球化的發(fā)展中去解決。流動(dòng)流通是資本的天性，融合發(fā)展是金融的主流。“后疫情”時(shí)期，我們要主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)變化，堅(jiān)持相向而行，創(chuàng)新解決問(wèn)題的思路和方式，共同推進(jìn)全球金融合作和金融風(fēng)險(xiǎn)防控，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

易會(huì)滿表示，當(dāng)前，全球金融市場(chǎng)已經(jīng)形成了一個(gè)24小時(shí)“全天候”接續(xù)交易的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，不同時(shí)區(qū)、不同地域的股票、債券、外匯和大宗商品市場(chǎng)之間高度聯(lián)動(dòng)，在為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供有力支撐的同時(shí)，金融風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域交叉?zhèn)魅镜奶卣饕踩找嫱癸@。春節(jié)以來(lái)，全球主要市場(chǎng)接連出現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的劇烈震蕩，在這次疫情危機(jī)沒(méi)有解除之前，這種情況還可能繼續(xù)出現(xiàn)。在特殊時(shí)期，沒(méi)有哪一個(gè)經(jīng)濟(jì)體、哪一個(gè)金融市場(chǎng)可以獨(dú)善其身，也沒(méi)有零和游戲，面對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，唯有加強(qiáng)合作，守望相助，才是唯一出路。

易會(huì)滿提出，新的起點(diǎn)，需要新的眼界、新的格局和新的胸懷。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)與境外金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融組織的廣泛合作，積極參與國(guó)際金融治理，共同建立打擊跨境證券違法違規(guī)行為的執(zhí)法聯(lián)盟，共同解決加強(qiáng)全球上市公司審計(jì)監(jiān)管合作的路徑問(wèn)題，共同維護(hù)各國(guó)投資者的合法權(quán)益。這些也是在新起點(diǎn)上推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)的新要求、新內(nèi)涵。

加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放

易會(huì)滿表示，受疫情影響，全球貿(mào)易、投資、消費(fèi)明顯下降，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈遭遇梗阻，供需兩端受挫。面對(duì)困境，我們金融行業(yè)必須主動(dòng)積極作為，更好發(fā)揮促進(jìn)要素資源全球配置、便利跨境投融資活動(dòng)和支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要功能。

“資本市場(chǎng)要肩負(fù)起助力更高水平開(kāi)放的使命。開(kāi)放是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和成熟金融市場(chǎng)的基本特征，也是國(guó)際金融中心建設(shè)的必由之路?！币讜?huì)滿指出，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)秉持開(kāi)放合作共享的理念，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放，持續(xù)深化資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化滬深港通機(jī)制，擴(kuò)大滬深股通的投資范圍和標(biāo)的，不斷豐富內(nèi)地和香港全方位多層次務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步完善滬倫通業(yè)務(wù)，拓寬ETF互聯(lián)互通機(jī)制，共同推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，支持鞏固香港國(guó)際金融中心地位。我們也熱忱歡迎各國(guó)投資者更廣泛、更深入地參與中國(guó)市場(chǎng)，投資中國(guó)市場(chǎng)，在互利共贏中推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)金融融合發(fā)展。

將科創(chuàng)板股票納入滬股通標(biāo)的，引入做市商制度

易會(huì)滿表示，資本市場(chǎng)要肩負(fù)起推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的使命。戰(zhàn)勝疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終離不開(kāi)科技力量的支撐。回顧歷次全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，科技進(jìn)步和技術(shù)革新是走出危機(jī)的根本所在。這次疫情勢(shì)必助推新產(chǎn)業(yè)新科技快速發(fā)展，要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)促進(jìn)創(chuàng)新資本形成的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)與金融的良性循環(huán)，助力全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)再連接、再優(yōu)化、再鞏固。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)，加快推出將科創(chuàng)板股票納入滬股通標(biāo)的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新制度，抓緊出臺(tái)科創(chuàng)板再融資辦法，推出小額快速再融資制度，發(fā)布科創(chuàng)板指數(shù)、研究推出相關(guān)產(chǎn)品和工具，支持更多“硬科技”企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。

易會(huì)滿表示，堅(jiān)決貫徹“六穩(wěn)六?！狈结?，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，繼續(xù)全面深化資本市場(chǎng)改革，切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)資本市場(chǎng)的包容性和適應(yīng)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，要努力創(chuàng)造中國(guó)資本市場(chǎng)良好的發(fā)展生態(tài)。

更好保護(hù)和提升投資者活躍度，對(duì)財(cái)務(wù)造假零容忍

易會(huì)滿表示，健康的市場(chǎng)生態(tài)是資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。圍繞打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性資本市場(chǎng)的總目標(biāo)，將以貫徹落實(shí)新證券法為契機(jī)，加快完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，著力構(gòu)建權(quán)利義務(wù)邊界清晰、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范有序、市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律的制度生態(tài)；堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革，尊重市場(chǎng)規(guī)律，不作行政干預(yù)，更好保護(hù)和提升投資者活躍度，形成投融資均衡發(fā)展、市場(chǎng)交易高效透明、各類投資者積極參與的市場(chǎng)生態(tài)；進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)財(cái)務(wù)造假等惡性違法違規(guī)保持“零容忍”，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

大力支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)

易會(huì)滿表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將一如既往地大力支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)，支持資本市場(chǎng)重大改革創(chuàng)新措施在上海先行先試。

在要素市場(chǎng)建設(shè)方面，將繼續(xù)支持上海股票市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)、期貨和金融衍生品市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展，支持交易所與境外市場(chǎng)加強(qiáng)多種形式的合作，進(jìn)一步提升國(guó)際服務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)原油等大宗商品的國(guó)際定價(jià)影響力。

在支持行業(yè)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)方面，將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立或控股證券基金期貨機(jī)構(gòu)，為外資機(jī)構(gòu)造公平良好的市場(chǎng)環(huán)境；繼續(xù)支持本土機(jī)構(gòu)充分利用上海發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力打造國(guó)際一流投資銀行和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。

在優(yōu)化金融法治環(huán)境方面，將繼續(xù)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)合作，支持上海在證券代表人訴訟、全國(guó)性證券期貨糾紛調(diào)解等方面積極探索實(shí)踐，努力建設(shè)法治誠(chéng)信資本市場(chǎng)的示范區(qū)。