去年至今,中美貿(mào)易摩擦歷經(jīng)幾個(gè)回合,一度劍拔弩張,一度一片祥和,一度峰回路轉(zhuǎn),你來我往,斗智斗勇。形勢(shì)波譎云詭,前景撲朔迷離。怎么看?怎么辦?是否山重水復(fù)疑無路?能否柳暗花明又一村? 做好最壞準(zhǔn)備,爭(zhēng)取最好結(jié)果 毫無疑問,中國(guó)的基本策略是:做好最壞準(zhǔn)備,爭(zhēng)取最好結(jié)果。過去一年,中國(guó)對(duì)美國(guó)有誤判,美國(guó)對(duì)中國(guó)也有誤判。國(guó)際政要和知名學(xué)者有諸多評(píng)論,國(guó)內(nèi)各界公開或私下也有諸多評(píng)論,其中不乏真知灼見??偨Y(jié)其中,無非兩大維度:價(jià)值觀和利益。 需要中國(guó)做出判斷和應(yīng)對(duì)的是,這到底只是涉及貿(mào)易、技術(shù)的經(jīng)濟(jì)問題,還是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等諸多問題的戰(zhàn)略問題?我估計(jì),國(guó)內(nèi)的主流意見是后者,戰(zhàn)略問題。對(duì)這個(gè)問題的定性涉及到要?jiǎng)佑枚啻蠓秶?、多高層?jí)的資源來應(yīng)對(duì)。目前來看,美國(guó)利用跨議題爭(zhēng)端全方位規(guī)鎖中國(guó)的目的越來越明顯,從戰(zhàn)略上應(yīng)對(duì)美國(guó)恐怕是不得已之舉。這或許是“百年未有之大變局”的真正內(nèi)涵。 當(dāng)然,我們也應(yīng)該注意,盡管可能面臨馬丁.沃爾夫所說的中美百年沖突,但不同歷史階段,經(jīng)濟(jì)問題和戰(zhàn)略問題可能出現(xiàn)一定程度的轉(zhuǎn)換。對(duì)此,我們必須以大歷史觀和國(guó)際格局演變的視野,提前預(yù)判和積極應(yīng)對(duì)。 多國(guó)博弈的視野里去看誰損失更大 大國(guó)博弈,比的不是誰獲益多、誰獲益少,而很可能比較的是誰損失多、誰損失少。并且,這種博弈,是多國(guó)并存,而非簡(jiǎn)單的兩國(guó)比較。一個(gè)典型的案例是,歷經(jīng)一戰(zhàn)和二戰(zhàn),英國(guó)雖然都是戰(zhàn)勝國(guó)身份,德國(guó)都戰(zhàn)敗,但是,世界霸權(quán)卻從英國(guó)轉(zhuǎn)移到了美國(guó)。中國(guó)幾千年的王朝爭(zhēng)霸史更是鮮活的素材。 我們對(duì)可能帶來的損失也做了測(cè)算。綜合國(guó)外研究機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn),加征關(guān)稅以及貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步加劇對(duì)于短期內(nèi)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響低于中國(guó),但短期的沖擊效應(yīng)可能會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)延。拉長(zhǎng)時(shí)間線來看,在未來5到10年的時(shí)間里美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受的損失會(huì)由于投資信心的喪失而逐漸擴(kuò)大,貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響將更為顯著。經(jīng)濟(jì)損失方面,短期中國(guó)受到的影響分六種情形測(cè)算,最樂觀是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑0.57%,最悲觀的下滑是2.60%。 當(dāng)然,這些測(cè)算僅是理論上的推斷。從實(shí)際情況來看,多種緩沖措施的存在會(huì)使得對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面沖擊可能低于測(cè)算結(jié)果。一方面,貿(mào)易商在主動(dòng)規(guī)避加征關(guān)稅的沖擊,調(diào)整對(duì)美出口方式,對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)體,如韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)和越南出口顯著高于整體出口增速。而相應(yīng)的,美國(guó)對(duì)這些地區(qū)進(jìn)口增速則顯著高于總體進(jìn)口增速,顯示貿(mào)易商在通過類似轉(zhuǎn)口貿(mào)易的方式規(guī)避加征關(guān)稅的影響。另一方面,國(guó)內(nèi)擴(kuò)內(nèi)需政策的實(shí)施以及人民幣匯率貶值也一定程度上緩解了加征關(guān)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。 中國(guó)可打的牌仍然很多 美國(guó)對(duì)中國(guó)擁有很多優(yōu)勢(shì),也采取了一系列措施。但國(guó)家博弈,不是商業(yè)談判。美國(guó)在五月后明顯出錯(cuò)牌,以至于無法收?qǐng)觥V袊?guó)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī),予以反擊。 一是戰(zhàn)略性回旋。2018年是經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)市場(chǎng)以及民眾心理受影響最大的一年,2019年即便美國(guó)再開征3000億美元商品關(guān)稅,對(duì)中國(guó)的實(shí)質(zhì)性影響也很難超過2018年。目前的策略是對(duì)的,一方面是全面反擊的策略,一方面是拋出方案釋放善意。習(xí)近平主席在出席第二十三屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上的講話,說得很清楚,務(wù)實(shí)、高明。 二是可置信威脅。中美貿(mào)易磋商本質(zhì)上是一場(chǎng)博弈戰(zhàn),雙方會(huì)不斷試探對(duì)方的原則和底線。當(dāng)前,中國(guó)應(yīng)展示可置信的威脅能力,充分利用農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、汽車關(guān)稅、稀土出口、在華企業(yè)合規(guī)審查、所持美債(極端情景下)等工具,增加談判籌碼,助力達(dá)到一個(gè)新的平衡點(diǎn)。 三是不對(duì)稱開放。美國(guó)的貿(mào)易遏制不只是針對(duì)中國(guó),特朗普政府正在通過兩手策略發(fā)動(dòng)一場(chǎng)針對(duì)全球的“貿(mào)易戰(zhàn)事”。 一手是一刀切的多邊策略,一手是親疏分級(jí)的雙邊策略。中國(guó)應(yīng)“以其人之道還治其人之身”,改善與周邊國(guó)家關(guān)系,差異化加大對(duì)其開放程度,提升開放級(jí)別,加強(qiáng)與歐盟、俄羅斯、東南亞、拉美等國(guó)的雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作。 四是結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)對(duì)這場(chǎng)“百年未有之大變局”,關(guān)鍵還是要辦好自己的事情。短期,吸取日本在1980年代末的教訓(xùn),防止逆周期調(diào)節(jié)的政策力度過大。同時(shí),以特別國(guó)債等形式,支撐內(nèi)需,適度松動(dòng)過去幾年主要領(lǐng)域的調(diào)控措施。長(zhǎng)期來看,有幾個(gè)事情是繞不過去也必須做的:基本社保的建設(shè)、農(nóng)村土地要素的市場(chǎng)化、國(guó)企國(guó)資的市場(chǎng)化等等。 責(zé)任編輯:翁建平 |
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